委員們在調研中了解到,目前各地在構建新型農業(yè)經營體系過程中遇到了一些問題。主要包括,農業(yè)經營主體多頭管理,運營不規(guī)范;資金籌措難是最需突破的瓶頸;社會化服務體系建設滯后,難以滿足生產需求等。解決這些問題的有效辦法之一,就是要創(chuàng)新農業(yè)經營組織模式,鼓勵農業(yè)經營組織模式多樣化,激發(fā)農戶探索新型農業(yè)經營組織模式的積極性。

陶承光委員認為,現代農業(yè)聯(lián)合體將是引領農業(yè)供給側結構性改革的重要載體與平臺,要扶持和引導現代農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體發(fā)展。他建議,通過優(yōu)化土地、勞動、資本以及管理、信息、技術等要素配置,提高農業(yè)供給體系質量和效率?！褒堫^企業(yè)通過專業(yè)合作社,將分散經營的家庭農場和專業(yè)大戶組織起來,使農業(yè)的產前、產中、產后等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結成為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)?！?/p>

“要讓優(yōu)秀的農業(yè)企業(yè)遷移到農村的田間地頭上設廠。如果我們能引導城市的涉農工商資本到農村去創(chuàng)業(yè)發(fā)展,帶動農民打造直接面對市場的農業(yè)工商實體,就能實現農業(yè)產業(yè)化、機械化、現代化,也能解決農產品質量安全等問題。”吳廷輝委員是一家涉農企業(yè)負責人,對農業(yè)經營主體問題有著最真切的認識。

吳廷輝委員建議,政府對農業(yè)資源做一個科學的立體規(guī)劃,以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)塊,以農業(yè)資源為產業(yè)布局,以工商實體為農村城鎮(zhèn)化建設和城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的依托,以當地民俗文化為城鎮(zhèn)建設的特色,以保護農業(yè)生態(tài)和環(huán)保作為必要條件,把農村建設成一鄉(xiāng)一業(yè)的特色農業(yè)小鎮(zhèn)和特色旅游小鎮(zhèn)。

近年來,農民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展,為農民增收和農業(yè)現代化發(fā)揮了重要作用。但是,合作社在快速發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題,比如在資金、人才上存在瓶頸,自我發(fā)展能力偏弱;一些合作社在經營中存在隨意性,管理機制有待完善等。

為此,畢瑞陽委員建議,要進一步創(chuàng)新合作社發(fā)展模式,鼓勵合作社聯(lián)合和重組,逐步做大做強做專。合作社在完善自我服務功能、為社員提供優(yōu)良服務的同時要積極探索,以當地主導產業(yè)和合作社優(yōu)勢為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產權結合為手段,積極引導同類合作社之間的合作、重組,不斷深化合作社與加工企業(yè)、農產品批發(fā)市場和技術服務單位等市場主體間的聯(lián)合和合作,建立合作社發(fā)展的長效機制。(記者胡剛)