“相關(guān)法規(guī)確定后,要看每年是否有更多的成果得到轉(zhuǎn)化,否則只是‘一紙條例’,實(shí)驗(yàn)室里‘出了成果,沒(méi)有結(jié)果’。”在昨天上海市政協(xié)委員年末視察時(shí),一些委員提出這樣的困惑。日前,全國(guó)和本市地方都從立法上完善科技成果處置、收益和分配管理制度,但一些高校院所科研人員仍不敢轉(zhuǎn)化或不愿轉(zhuǎn)化,一定程度上影響了科技成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)施。

一些委員提出,高校院所的科技成果屬于國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì),部分高校院所在面對(duì)科技成果定價(jià)、收益分配等問(wèn)題時(shí),出于對(duì)可能產(chǎn)生的國(guó)資流失風(fēng)險(xiǎn)和決策責(zé)任的擔(dān)憂(yōu),相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的積極性。

日前,市人大常委會(huì)對(duì)《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(草案)》進(jìn)行初審,條例草案提出,建立成果轉(zhuǎn)化勤勉盡責(zé)制,明確相關(guān)責(zé)任人根據(jù)法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作,即視為履行勤勉盡責(zé)義務(wù),不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。但在高校院所科研人員看來(lái),科技成果若以入股形式實(shí)施轉(zhuǎn)化,各有關(guān)方面對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的后續(xù)評(píng)估、考核管理看法尚難統(tǒng)一,單位負(fù)責(zé)人對(duì)法律相關(guān)規(guī)定的落實(shí)存在顧慮,“持股難”、“變現(xiàn)難”的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

“科技成果轉(zhuǎn)化,需要和高校院所管理實(shí)現(xiàn)對(duì)接。”市政協(xié)委員孫海彬提出,“現(xiàn)在評(píng)職稱(chēng),主要是看基礎(chǔ)研究成果,看發(fā)表了多少論文,獲了多少獎(jiǎng)。但對(duì)應(yīng)用研究的成果轉(zhuǎn)化,卻沒(méi)有引入考評(píng)體系?！?/p>

不少委員前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化,科研人員所關(guān)注的問(wèn)題,集中反映在轉(zhuǎn)化成果收益的分配上。有委員提出,雖然本市通過(guò)立法保障成果轉(zhuǎn)化主體獲得合理回報(bào),但目前科技人員因成果轉(zhuǎn)化獲得單位的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),仍然稅負(fù)過(guò)重,一定程度上影響了他們的積極性。市科委副主任朱啟高在座談時(shí)提出,國(guó)家有關(guān)部門(mén)能否在制度層面對(duì)計(jì)稅科目和方式予以調(diào)整優(yōu)化,如按照“偶然所得”這一稅目給予計(jì)稅,實(shí)行20%的單一稅率?；蛘咴试S參照年終獎(jiǎng)的計(jì)稅方式,將獎(jiǎng)勵(lì)金額平均分?jǐn)偟脚c科研時(shí)間相匹配的若干月度中予以計(jì)稅。

市科委提出,在成果轉(zhuǎn)化條例的起草過(guò)程中,還遇到了國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的管理問(wèn)題等制度性瓶頸,需要從國(guó)家層面修改相關(guān)法律法規(guī),“解決制度瓶頸,才能真正打通科技成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里’中的最后0.5公里?！?/p>