昨日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與中國(guó)綠發(fā)會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì))與北京市朝陽(yáng)區(qū)劉詩(shī)昆萬(wàn)象新天幼兒園(簡(jiǎn)稱劉詩(shī)昆幼兒園)的公益訴訟，以調(diào)解方式在北京市第四中級(jí)人民法院正式結(jié)案。根據(jù)調(diào)解協(xié)議，劉詩(shī)昆幼兒園拆除園內(nèi)鋪設(shè)的塑膠跑道并鋪上草坪，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的向中華社會(huì)救助基金會(huì)捐助10萬(wàn)元。

去年4月，劉詩(shī)昆幼兒園鋪設(shè)的塑膠跑道，被發(fā)現(xiàn)向外散發(fā)刺激性氣味。中國(guó)綠發(fā)會(huì)以劉詩(shī)昆幼兒園破壞大氣和土壤環(huán)境，對(duì)社會(huì)公共利益造成侵害為由，向北京市第四中級(jí)人民法院起訴，請(qǐng)求劉詩(shī)昆幼兒園承擔(dān)拆除該幼兒園內(nèi)的塑膠跑道，對(duì)污染的土壤和大氣環(huán)境采取修復(fù)或替代性修復(fù)措施等責(zé)任。據(jù)悉，這是因“毒跑道”事件引發(fā)的全國(guó)首例環(huán)境公益訴訟案。

幼兒園跑道異味 公益組織起訴

去年3月26日至4月1日，劉詩(shī)昆幼兒園鋪設(shè)塑膠跑道。投入使用后，塑膠跑道向外散發(fā)刺激性氣味。中國(guó)綠發(fā)會(huì)在獲知該情況后，向劉詩(shī)昆幼兒園發(fā)函，要求其采取措施，拆除塑膠跑道，消除對(duì)大氣和土壤環(huán)境的污染。隨后，中國(guó)綠發(fā)會(huì)以劉詩(shī)昆幼兒園破壞大氣和土壤環(huán)境，對(duì)社會(huì)公共利益造成侵害為由向北京市第四中級(jí)人民法院起訴，請(qǐng)求劉詩(shī)昆幼兒園承擔(dān)拆除該幼兒園內(nèi)的塑膠跑道，對(duì)污染的土壤和大氣環(huán)境采取修復(fù)或替代性修復(fù)措施等責(zé)任。

去年7月21日，北京市第四中級(jí)人民法院正式受理該案，并于次日分別向北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市教育委員會(huì)、北京市朝陽(yáng)區(qū)環(huán)境保護(hù)局及北京市朝陽(yáng)區(qū)教育委員會(huì)就案件受理情況發(fā)送告知書。

雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議 已執(zhí)行完畢

在案件審理的過(guò)程中，劉詩(shī)昆幼兒園認(rèn)可確實(shí)鋪設(shè)了塑膠跑道，在出現(xiàn)問(wèn)題后于去年6月就動(dòng)工拆除了，而且表示愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，彌補(bǔ)造成的損害。中國(guó)綠發(fā)會(huì)與劉詩(shī)昆幼兒園均有通過(guò)調(diào)解方式解決糾紛的意愿，承辦法官多次主持雙方當(dāng)事人調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，劉詩(shī)昆幼兒園主動(dòng)拆除塑膠跑道，并鋪上草坪，雙方共同積極推動(dòng)劉詩(shī)昆幼兒園集團(tuán)公司下屬其他幼兒園拆除塑膠跑道，并已實(shí)際執(zhí)行。

今年2月24日，中國(guó)綠發(fā)會(huì)與劉詩(shī)昆幼兒園達(dá)成調(diào)解協(xié)議，內(nèi)容為：北京市朝陽(yáng)區(qū)劉詩(shī)昆萬(wàn)象新天幼兒園拆除在該園內(nèi)鋪設(shè)的塑膠跑道，并鋪上草坪；劉詩(shī)昆幼兒園以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的向中華社會(huì)救助基金會(huì)捐助10萬(wàn)元。這兩項(xiàng)內(nèi)容劉詩(shī)昆幼兒園均已經(jīng)執(zhí)行完畢。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第25條第1款之規(guī)定，法院于2017年3月2日將調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容在《人民法院報(bào)》上進(jìn)行了公告，公告期30日。公告期滿后未收到任何意見或建議。2017年4月10日下午，法院向雙方當(dāng)事人出具了正式的調(diào)解書。

■ 追訪

北京市高院：調(diào)解解決更有利于執(zhí)行

“通過(guò)調(diào)解方式解決了具有社會(huì)影響的全國(guó)首例“毒跑道”引發(fā)的公益訴訟案，不僅及時(shí)保護(hù)了環(huán)境，案結(jié)同時(shí)執(zhí)行落地，而且法院未就案辦案，通過(guò)調(diào)解一并解決了其他問(wèn)題，創(chuàng)新豐富了公益訴訟承擔(dān)責(zé)任的方式”，昨日，據(jù)北京高級(jí)人民法院通過(guò)官方微信“京法網(wǎng)事”表示，調(diào)解書內(nèi)容第一項(xiàng)包含了拆除塑膠跑道和通過(guò)鋪上草坪的方式對(duì)受污染的土壤和大氣環(huán)境采取修復(fù)或替代性修復(fù)措施，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的及時(shí)保護(hù)；調(diào)解書內(nèi)容第二項(xiàng)包含了通過(guò)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的捐助，向社會(huì)承擔(dān)公益責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

北京市高院同時(shí)指出，實(shí)際調(diào)解范圍不限于涉案幼兒園，而是通過(guò)調(diào)解推動(dòng)劉詩(shī)昆幼兒園集團(tuán)公司下屬其他多家幼兒園拆除塑膠跑道，并已實(shí)際執(zhí)行。

北京市高院認(rèn)為，此案以一案解決數(shù)案，降低訴訟成本，并及時(shí)保護(hù)環(huán)境，維護(hù)未成年人權(quán)利，并能夠通過(guò)調(diào)解全面及時(shí)地將污染源拆除和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原狀。同時(shí)在責(zé)任上通過(guò)公益捐款這種創(chuàng)新形式承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，代替過(guò)去僅限于被污染環(huán)境的治理，使具有公益性的捐款、承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的款項(xiàng)以及懲罰性的款項(xiàng)能夠有專門的途徑，為社會(huì)整體環(huán)境治理發(fā)揮更大的公益功能，在公益訴訟中豐富了承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的方式。

中國(guó)綠發(fā)會(huì)：希望出臺(tái)校園跑道國(guó)標(biāo)

中國(guó)綠發(fā)會(huì)法律部主任王文勇昨日認(rèn)為，案件能夠得到妥善解決，四中院在審理時(shí)給予了公益環(huán)境訴訟很大的支持，在案件起訴開始，原本將幼兒園與施工方作為共同被告，但隨著審理的深入出現(xiàn)了小插曲，在法庭上，施工公司提出涉案合同的公章是假的，法官就此還進(jìn)行了調(diào)查，確認(rèn)合同公章確實(shí)是假的。因?yàn)榭紤]到可能涉及刑事案件，綠發(fā)會(huì)提出撤銷對(duì)施工方的起訴。

王文勇表示，全國(guó)此類事件數(shù)量不少，希望目前仍在使用毒跑道的學(xué)校和幼兒園能夠勇敢地站出來(lái)，撤換毒跑道。同時(shí)他也提出，在國(guó)家管理層面，目前尚沒(méi)有適合幼兒園和中小學(xué)跑道的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這造成了目前各地的管理混亂，希望此類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)，綠發(fā)會(huì)也將持續(xù)從事有關(guān)環(huán)保生態(tài)的公益訴訟。

■ 探訪

涉訴幼兒園塑膠跑道“變身”草坪

昨日下午4點(diǎn)半，北京市朝陽(yáng)區(qū)劉詩(shī)昆萬(wàn)象新天幼兒園還沒(méi)有放學(xué)，但已經(jīng)有十余位家長(zhǎng)在大門口等待。至于該園此前鋪設(shè)問(wèn)題塑膠跑道一事，等在門口的一位家長(zhǎng)表示，現(xiàn)在幼兒園已經(jīng)將有問(wèn)題的塑膠跑道拆除換成了草坪，“里面綠色植物倒還挺多的?！?/p>

下午5點(diǎn)放學(xué)，等待在幼兒園門口的家長(zhǎng)陸續(xù)進(jìn)入園內(nèi)。穿過(guò)教學(xué)樓徑直向南走，便是此前鋪有問(wèn)題塑膠跑道的操場(chǎng)。操場(chǎng)外圍一圈鋪有灰色磚路，中間則是草坪。因未到季節(jié)，草坪大部分還是枯黃色，草坪上放有三座滑梯，滑梯底座周圍有集中連片的綠色植被。

據(jù)劉詩(shī)昆萬(wàn)象新天幼兒園一位負(fù)責(zé)招生的邸姓老師介紹，在去年發(fā)現(xiàn)問(wèn)題塑膠跑道之后，幼兒園方面于9月將鋪設(shè)在園內(nèi)的塑膠跑道拆除，換成草坪。她坦言相比于塑膠跑道，鋪設(shè)草坪的成本要更貴，“差不多花了幾十萬(wàn)”。

“等過(guò)幾天暖和了，我們要根據(jù)草皮的情況進(jìn)行補(bǔ)種?！臂±蠋煴硎荆壳斑€需要對(duì)草坪進(jìn)行后續(xù)養(yǎng)護(hù)。包括夏天相應(yīng)的蚊蟲也會(huì)增多，到時(shí)候也會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的保護(hù)。

對(duì)于學(xué)費(fèi)是否會(huì)由家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，邸老師表示否認(rèn)：“我們幼兒園的學(xué)費(fèi)已經(jīng)將近兩年沒(méi)有變過(guò)。換草坪，增加園內(nèi)的綠植，這對(duì)學(xué)生也是有好處的，這個(gè)錢我們不會(huì)從學(xué)生身上找回來(lái)?！?/p>

本版采寫/新京報(bào)記者 王巍 潘佳錕