扎實推進西部金融中心建設 

在舉國上下奮力推動中華民族偉大復興，朝著“兩個一百年”宏偉目標邁進的關鍵時刻，中央再次召開了高規(guī)格的金融工作會議。習近平總書記深刻洞悉世界政治經濟金融發(fā)展大勢、把握經濟金融內在聯系和客觀規(guī)律，對我國金融所處的發(fā)展階段、面臨的形勢任務作出科學判斷，明確提出了金融工作的指導思想、重點原則和主要任務，是當前和今后一個時期做好金融工作的根本遵循。作為民革地方主委及金融管理部門的從業(yè)者，我感到無比振奮和鼓舞，同時也感到金融工作的責任和壓力。

這次會議從思想上明確了金融工作的“風向標”。習近平總書記明確指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融改革發(fā)展是國家改革發(fā)展的重要內容，金融安全是國家安全的重要組成部分。金融制度是經濟社會發(fā)展中的基礎性制度，關系經濟社會發(fā)展大局。做好經濟發(fā)展新常態(tài)下的金融工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強黨對金融工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創(chuàng)新和完善金融調控，健全現代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進構建現代金融監(jiān)管框架，加快轉變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

這次會議從行動上明確了金融工作的“任務書”。一要服務實體經濟。金融和實體經濟是共生共榮的關系。實體經濟是金融根基，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。二要防控金融風險。防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發(fā)現、早處置。三要深化金融改革。解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。要加強金融監(jiān)管協(xié)調、補齊監(jiān)管短板，健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制。設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，落實金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責，并強化監(jiān)管問責。同時，這次會議還明確了地方政府金融工作的職責和邊界，在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風險處置責任，做好打擊本轄區(qū)各類非法金融活動及相關風險處置工作。四要不斷擴大金融對外開放。要深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現資本項目可兌換。積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，對有利于保護消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風險的舉措，可以加快推進。推進“一帶一路”建設金融創(chuàng)新，對商業(yè)化項目，可以按照現行市場化規(guī)則來積極推動。五要加強黨對金融工作的領導。

要堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，確保金融改革發(fā)展正確方向。要加強金融系統(tǒng)黨的領導和黨的建設，建好金融系統(tǒng)領導班子，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督。要增強黨領導金融工作能力，各級領導干部特別是高級干部要加強金融知識學習，既善于用金融手段促進經濟社會發(fā)展，又善于防范化解金融風險。

貫徹全國金融工作會議精神，關鍵是要結合四川實際，創(chuàng)造性地抓好落實。作為四川省金融工作局主要負責人，我將在中共四川省委的堅強領導下，深刻把握當前和今后一段時期金融工作的重大任務，深刻把握金融服務實體經濟的根本目的，深刻把握防范化解金融風險的重大要求，深刻把握深化金融改革的重大意義和方向路徑，深刻把握加強黨對金融工作領導的重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，扎實推進西部金融中心建設，促進經濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

第一，滿懷“千載難逢”的機遇感，爭當服務實體經濟的主力軍。中央對金融工作再次定調，明確指出實體經濟是金融根基，金融是實體經濟的血脈。貫徹落實好這次會議精神的一項主要任務，就是要讓金融回歸本源，服從服務于經濟社會發(fā)展，把更好服務實體經濟作為金融工作的出發(fā)點和落腳點。我們深感幸運的是，中央在我國發(fā)展的關鍵階段，適時明確了經濟、金融的關系，這是我們利用金融助推實體經濟發(fā)展的絕佳政策機遇期。我們將懷著千載難逢的機遇意識，懷著對經濟發(fā)展負責的莊嚴態(tài)度，積極主動適應深化供給側結構性改革新要求，進一步提升金融業(yè)綜合實力，全面提高金融服務實體經濟的效率和水平，促進經濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

第二，滿懷“勇于擔當”的責任感，爭當防控金融風險的排頭兵。在經濟全球化深入發(fā)展、國際金融危機外溢性加大的背景下，我國經濟周期性、結構性、體制性矛盾疊加，時刻提醒我們要保持頭腦清醒，未雨綢繆，防患未然。這次金融工作會議明確，地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風險處置責任，做好打擊本轄區(qū)各類非法金融活動及相關風險處置工作；要分離發(fā)展和監(jiān)管職能，避免地方發(fā)展沖動帶來道德風險；要在明確權限的基礎上，按照權責一致原則強化地方監(jiān)管責任，誰審批、誰監(jiān)管、誰擔責。同時，中央還明確了小額貸款公司、地方交易場所等七類機構，由地方負責監(jiān)管。這既是中央給我們創(chuàng)造的發(fā)展機遇，也是中央交給我們的監(jiān)管責任。我們將著眼安全大局和發(fā)展全局，把主動防范化解金融風險放在更重要的位置，堅持預防為主、標本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線，防范化解非法集資和互聯網金融、企業(yè)債務、房地產市場、政府債務等各類風險，加強地方金融法規(guī)建設，切實維護金融安全。

第三，滿懷“時不我待”的緊迫感，爭當深化金融改革的急先鋒。黨的十八大開啟了我國改革事業(yè)新征程。處于經濟社會發(fā)展最前沿的金融領域，體系復雜度、開放程度越來越高，不少風險挑戰(zhàn)也隨之而來。只有服從和服務于發(fā)展全局，加快自身改革創(chuàng)新，才能為實體經濟提供支撐，也才能化解出現的各種風險。從四川情況看，雖然金融業(yè)總體規(guī)模在中西部地區(qū)處于前列，但發(fā)展質量、活躍程度等方面與發(fā)達地區(qū)甚至個別周邊地區(qū)，都有明顯差距。我們將堅持深化金融改革不動搖，逐步建立一個讓市場發(fā)揮決定性作用、與經濟發(fā)展水平相匹配的金融市場體系，切實增強金融業(yè)抵御風險的實力和服務實體經濟的能力。大力創(chuàng)新科技金融服務和綠色金融服務，積極探索金融服務全面創(chuàng)新改革特別是軍民融合發(fā)展的新路徑，積極推進自貿試驗區(qū)金融體制創(chuàng)新，繼續(xù)落實金融幫扶貧困縣“五年行動計劃”，加大農業(yè)農村改革和幸福美麗新農村建設的金融支持力度，推動金融更好服務全省重點工作。

貫徹落實全國金融工作會議精神，是當前金融系統(tǒng)政治生活的頭等大事，更是中心工作。我們將按照中央和中共四川省委的統(tǒng)一部署，從民主黨派角度，圍繞經濟金融發(fā)展大局，全力參政議政，積極建言獻策；同時，在全省金融系統(tǒng)迅速興起學習宣傳、貫徹落實的熱潮，確保學得深入、干得主動、抓得務實，做到思想有新提高、改革有新舉措、局面有新突破、工作有新成效，以優(yōu)異的表現迎接中共十九大勝利召開！

作者：四川省金融工作局局長、民革四川省委會主委 歐陽澤華