12月28日至29日,中央農村工作會議在北京舉行。會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務———到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農業(yè)農村現代化基本實現;到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現。中央農村工作會議剛剛閉幕,關注“三農”問題的全國政協(xié)委員們,目光已經隨著這張“時間表”延伸至廣袤的田野鄉(xiāng)村,對于正在或即將發(fā)生的巨變,充滿著祝福和期待。

新華社圖

供給側結構性改革助力農業(yè)現代化

中央農村工作會議指出,如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。對此,全國政協(xié)委員、中紀委駐農業(yè)部原紀檢組組長朱保成深有感觸。

不久前,在全國上下深入學習貫徹黨的十九大精神的熱潮中,朱保成的腳步又一次踏入河北省正定縣塔元莊村。這個村莊在資源、區(qū)位上均無優(yōu)勢,但已經探索出一條產業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、村民富裕的康莊大道。然而,他發(fā)現,和不少已經遭遇到發(fā)展瓶頸障礙的鄉(xiāng)村一樣,塔元莊村要進一步創(chuàng)新發(fā)展,需要開辟出一條帶領農民增收致富的新路子。

“要針對土地稀缺的實際,引導農村土地流轉,培育新型經營主體,發(fā)展適度規(guī)模經營,處理好土地流轉與農民收入的關系,最大限度發(fā)揮土地的產出功能和資源配置效率。同時,靈活采用多種形式促進集體資產資源保值增值,高效利用,壯大集體經濟,帶動經濟快速協(xié)調發(fā)展。”朱保成說。

沒有農業(yè)農村的現代化,就沒有國家的現代化。中央農村工作會議提出,堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線,加快推進農業(yè)農村現代化。朱保成認為,產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎,要貫徹新發(fā)展理念,把品牌建設作為農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。樹立大農業(yè)融合發(fā)展理念,積極引進有實力、有影響力的產業(yè)化龍頭企業(yè),打造全產業(yè)鏈,延伸價值鏈,推動村莊一二三產業(yè)融合發(fā)展,讓農業(yè)有“文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭”。要按照綠色興農、質量興農的要求,不斷推進綠色優(yōu)質農產品種植,

發(fā)展訂單生產和精深加工,提升品牌化和產業(yè)化水平,增加產品附加值,帶動經濟效益快速提升。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,標志著農村的改革發(fā)展進入了歷史新時代;中央經濟工作會議把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為2018年8項重點工作之一;中央農村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務,提出要推動農業(yè)供給側結構性改革,綠色興農、質量興農。在全國政協(xié)委員、致公黨中央環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展委員會副主任董配永看來,這些部署為發(fā)展農業(yè)、振興鄉(xiāng)村、致富農民注入了新的生機與活力。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務是供給側結構性改革,最好的成果是生產提供安全健康的農產品,加速農產品生產方式由過度消耗資源能源向節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展轉變,由保證‘量’的供應向滿足‘質’的提高轉變,由只管溫飽向追求健康轉變,以生產綠色安全的農產品來保證中華民族生命健康?！倍溆勒f,應對如何確保糧食等農產品質量安全、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)進行理性思考和實踐,把檢驗農業(yè)供給側結構性改革的最好成果,落實到是否能夠生產出綠色有機產品上。

建設生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村

現實中,不少人捧著滿腹鄉(xiāng)愁回到家鄉(xiāng),看到的卻是“廢棄物品遍街巷,瓜皮果殼滿池塘”取代了記憶中的田園。

2013年,習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出,要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”;2015年,習近平總書記在云南考察調研時指出,城鎮(zhèn)化“必須留住青山綠水,必須記住鄉(xiāng)愁……要像保護眼睛一樣保護生態(tài),要像對待生命一樣對待環(huán)境?！本G色生態(tài)、生態(tài)宜居,也均是此次中央農村工作會議對鄉(xiāng)村振興的期許。

“觀念一變天地寬”?？偨Y這些年走過的路,徐州市賈汪區(qū)馬莊村老書記孟慶喜發(fā)出這樣的感嘆。黨的十九大后,習近平總書記的首次調研,其中一站就到了馬莊村。在接受記者采訪時,孟慶喜回憶,“黨的十八大以前,由于農村傳統(tǒng)積弊和觀念使然,加之缺乏有力的引導,農民的環(huán)保意識并不強。以前村里的畜禽和廁所都在一起,不僅影響村容,也不健康不衛(wèi)生?！爆F在經過治理,畜禽舍與村民生活區(qū)已經完全隔開;美麗的潘安湖濕地公園拔地而起,人們很難想象這里原本是采煤導致的地下塌陷區(qū)域。

“造成農村污染的因素有很多。”全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊說,突出表現在廢棄物品無序堆放,垃圾處理任重道遠,呈現無人收集、無車運輸、無場處理的“三無”尷尬局面;面源污染日復一日,水土污染持續(xù)加劇,污水處理廠數量過少;化肥農藥超標使用,農業(yè)生態(tài)遭受破壞……他表示,中央農村工作會議對鄉(xiāng)村振興提出綠色生態(tài)的導向,表明了中央的決心,在具體實施中要調動村民積極性,這也是堅持農民主體地位的表現?！巴七M農村生活垃圾和面源污染治理等專項行動必須依靠群眾,重視發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)范作用和村民自我約束作用,尊重村民意愿,著力強化村民衛(wèi)生觀念,營造鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生氛圍,提高村民道德素養(yǎng)。匯聚‘微行為’,形成‘眾力量’,通過村民自治,引導村民主動參與垃圾集中排查整治活動,使建設美麗鄉(xiāng)村擁有恒久的生命力?！?/p>

在全國政協(xié)委員、遼寧省鐵嶺市副市長岳澤慧期待中,鄉(xiāng)村振興必須堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。“以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興,就要細化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計,多一些合理實用、經得起歷史考驗的規(guī)劃標準,例如水廁改造、垃圾收集處理等配套設施標準,不能少數人拍腦袋決定。”

留住鄉(xiāng)土文明根脈

黨的十九大報告提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

港區(qū)全國政協(xié)委員馮丹藜密切關注中央農村工作會議的內容。談及鄉(xiāng)村發(fā)展狀況,她說,中國特色社會主義建設進入新時代,我國廣大農村經濟社會獲得空前巨大的發(fā)展,成就有目共睹。但也有少數地方的鄉(xiāng)村文化遺產受到破壞,她對此深感憂慮。

“優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化遺產是中華農耕文化的結晶,也是中華民族共同基因、地域特色、個性標志。她造就了我們這個民族愛和平、愛家鄉(xiāng)愛祖國、追求國家統(tǒng)一等一系列優(yōu)良傳統(tǒng)。就像陶淵明《桃花源》里的理想社會:‘阡陌交通,雞犬相聞。’人們世代為鄰,和諧相處,守望相助。從北方四合院,到江淮天井房,到華南圍屋圍村,都是我們的先人幾千年修成的正果。在建設新農村過程中,必須以優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為基礎,在繼承發(fā)揚的基礎上前進?！彼硎?。

早在上世紀90年代,在福建省工作時,習近平總書記就親自抓福州市三坊七巷、林則徐故居等等一系列文物古跡的保護。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視古城鎮(zhèn)、古村落保護,一系列指示和垂范,為新農村建設中古村落、優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的保護發(fā)揚,明確了原則,樹立了指引。馮丹藜認為,應該切實把原則和指引貫徹到實際工作中,以保證農村工作健康發(fā)展。

“鄉(xiāng)村振興的內涵,既有物質上的富裕,也包括精神上的富足?！比珖f(xié)委員、中國文聯(lián)副主席潘魯生表示,鄉(xiāng)村是歷史記憶、文化認同、情感歸屬的重要載體,蘊藏著豐富的文化資源。他認為,城市與鄉(xiāng)村是一個有機體,二者均應實現可持續(xù)發(fā)展、相互支撐,鄉(xiāng)村文化振興要注重發(fā)揮城鄉(xiāng)互補的作用。他列舉了在山東調研“手藝農村”的例子:傳統(tǒng)手工藝制作依托地方物產和自然資源,既解決特色農產品的銷售難題,也拓寬農民增收渠道,還衍生民俗旅游、智慧農業(yè)等產業(yè),吸引城市消費者前來觀光旅游。

“當前農村一二三產業(yè)融合趨勢加快,正是整合了城鄉(xiāng)資源稟賦?！迸唆斏J為,可通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,實現農業(yè)現代化、農村繁榮富強、農民安居樂業(yè),實現鄉(xiāng)村文明與城市文明的交融互補。