新華社北京1月24日電題：北京市規(guī)劃國土委：北京將實現(xiàn)減量集約高質量發(fā)展

新華社記者季小波

北京市規(guī)劃國土委主任張維日前表示，北京將進入減量集約高質量發(fā)展時期，通過全面落實新版城市總體規(guī)劃，讓城市更加和諧宜居，讓市民有更多獲得感。

如何把握北京新規(guī)劃的重點？張維表示，要堅持“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，把握好“四個關系”，切實履行“四個服務”職能，建設國際一流的和諧宜居之都。突出底線約束，構建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間布局，優(yōu)化提升首都功能。

減量是為了實現(xiàn)集約高質量發(fā)展

黨中央、國務院對北京新規(guī)劃的批復明確提出，要嚴格控制城市規(guī)模，切實減重、減負、減量發(fā)展，劃定并嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。那么，減量是不是就不供地了，居住用地供應會不會減少？

張維明確表示，新規(guī)劃與以往最大的不同就在于從聚集增量要素求發(fā)展轉變?yōu)闇p量集約高質量的發(fā)展。但減量發(fā)展并不是不發(fā)展，也不是不供地了，而是堅決拆除違法建設、減去侵占生態(tài)空間的建設和低效粗放的建設，利用減量釋放出的空間實現(xiàn)更高效率、更高質量的發(fā)展。

2017年，北京市住宅用地計劃安排1200公頃，實際完成1290公頃。其中商品住宅和共有產權住宅用地供應721公頃，是2016年的7倍；保障性安居工程用地落實366公頃；同時還創(chuàng)新供應了203公頃的集體土地用于建設集體租賃住房。

張維表示，2017年，北京市住宅用地供應從總量到結構都完成了年度任務；2018年，將繼續(xù)保持合理的規(guī)模和結構；到2021年，5年時間將累計新供應住宅用地6000公頃，住房150 萬套。

“減量的關鍵是用地結構調整，未來將減量集約生產空間、適度提高居住和配套用地比重、大幅度提高生態(tài)用地規(guī)模。對于與民生直接相關的居住用地，不僅不會減少，還會適度擴大供應并優(yōu)化結構”。張維說。

加強老城的整體保護

老城內的歷史文化街區(qū)史家胡同正在嘗試通過多方參與，推動平房院落居住環(huán)境改善，進行老城有機更新。在規(guī)劃師的指導下，居民自主協(xié)商、共同設計，自發(fā)拆除院內違建，改善基礎設施，修繕院落風貌，合理利用公共空間，實現(xiàn)街區(qū)環(huán)境品質與居民自治水平的共同提升。

張維表示，北京將更加重視老城整體保護與復興，落實“老城不能再拆”，通過騰退、恢復性修建，做到應保盡保。當前在積極探索老城改造模式，主要采取小規(guī)模、漸進式的方式，進行城市修補，注重調動各方共同參與的積極性。

新規(guī)劃強調加強城市設計，強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色，塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市風貌。據(jù)介紹，北京市規(guī)土委2018年將開展老城總體城市設計、兩軸城市設計等相關工作。編制城市風貌管控的相關導則，塑造典雅莊重協(xié)調的北京城市形象。優(yōu)化公共空間，提升城市魅力與活力。

城市副中心規(guī)劃建設注重居民獲得感

張維介紹，目前城市副中心的規(guī)劃建設正在穩(wěn)步推進中，已經編制完成了副中心的街區(qū)層面控制性詳細規(guī)劃以及街道空間、濱水空間等23個規(guī)劃設計導則；在副中心綜合交通樞紐、城市綠心等重點區(qū)域，正在通過國際方案征集等方式深化規(guī)劃設計工作；行政辦公區(qū)、環(huán)球影城等重大新建項目快速推進。

在通州老城區(qū)，以新促老，做好城市修補。將通過打通斷頭路、拆除違法建設、增補小微綠地等方式，推動老城區(qū)有機更新。通過家園中心建設、背街小巷環(huán)境整治，改善鄰里交往環(huán)境，推動老城區(qū)活力復興。在新建方面，著力建設六環(huán)公園、城市綠心大尺度開放空間，此外，還將建設17個面積在10萬平方米以上的城市公園，打造全面覆蓋的小微綠地網(wǎng)絡。生態(tài)化、人性化的濱水空間將占城區(qū)面積的近四分之一。

“今后，這里將是一個水城共融、藍綠交織、文化傳承的北京城市副中心，住在這里的老百姓生活會更方便，公共設施會更齊全，林蔭路會更多，走路、騎車會更舒適，生態(tài)環(huán)境會更優(yōu)美?！睆埦S說。（完）