針對企業(yè)對社保稅務征收之后的憂慮，9月6日召開的國務院常務會議要求“確保總體上不增加企業(yè)負擔”，但這一“定心丸”所能起到的效果還有賴于后續(xù)的實施環(huán)節(jié)。

第一財經(jīng)記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，近期廣東、福建、河南、河北、武漢等地紛紛出臺新一輪的 “降成本”政策，降低社保費率均是重要內容之一。這表明企業(yè)社保負擔的問題已經(jīng)引起了地方政府的重視。

原本2018年4月30日到期的養(yǎng)老保險降低費率的政策，現(xiàn)在延遲一年到2019年4月30日到期，人社部預測，政策執(zhí)行期內可以為企業(yè)降低成本大約540億元。人社部今年4月的數(shù)據(jù)顯示，此前三年間，4次降低社保費已經(jīng)為企業(yè)減負3150億元。

社保費率進入下降通道

自8月20日社保費由稅務部門征收的時間表明確之后，企業(yè)對于社保改征可能引發(fā)的用工成本上升表示出的擔憂。

9月6日召開的國務院常務會議及時回應了社會的關切。會議提出，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。

中國社科院世界社保研究中心研究員張盈華接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，根據(jù)“不增加企業(yè)負擔”這一原則推斷，明年稅務啟動征收社保費后，降低社保費的新政也將出臺。

從2015年起，我國社保費率一直處于下降的通道中。這三年來，我國先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險的費率都有所下降，總體的社保費率從41%降到的37.25%，總體降幅接近10%。

其中，最受企業(yè)關注的是階段性降低養(yǎng)老保險費率。2016年，我國符合條件的省份養(yǎng)老保險費率從20%降到19%，現(xiàn)在這一政策將有今年4月30日延長到2019年的4月30日。

與此同時，公積金政策也出現(xiàn)了調整，企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營狀況選擇在5%～12%之間繳納公積金。

人社部副部長游鈞在今年4月的國新辦發(fā)布會上表示，社保降費政策對推動供給側結構性改革，對增強企業(yè)的活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了積極的作用。

業(yè)內普遍認為，社保費稅務征收將大幅擴大社保費的費基并大幅提高征收效率，這將為繼續(xù)降低社保費率創(chuàng)造前提條件。

地方紛紛跟進降費率

當前企業(yè)面臨著較大的原材料成本和融資成本的壓力，地方也加大了降成本的力度。今年下半年以來，廣東、福建、河南、武漢等地密集出臺降低企業(yè)成本的舉措，其中降低社保費率是降低用工成本的“重頭戲”。

廣東省在7月出臺政策逐步統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費基數(shù)上下限，企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例高于14%的按14%執(zhí)行，企業(yè)養(yǎng)老保險繳費基數(shù)上下限逐步過渡至全省統(tǒng)一標準。同時，廣東省還適當下浮失業(yè)保險費率，并將職工醫(yī)保統(tǒng)一到6.5%左右。

河南省在8月出臺的《關于做好2018年河南省降成本重點工作的通知》提出，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日；將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。

福建省出臺的《關于進一步降低成本減輕負擔促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，階段性降低失業(yè)保險及工傷保險費率政策，再下調工傷保險費率50%，并將外來務工人員納入公共服務范圍，合理降低企業(yè)社會保險負擔；對困難企業(yè)降低或暫緩繳存公積金，限定公積金繳交基數(shù)高限，進一步緩解公積金壓力。

福建省相關測算顯示，這些措施可為企業(yè)降低用工成本超過40億元。

武漢市也提出，繼續(xù)執(zhí)行“五險一金”優(yōu)惠政策。 按照國家、省規(guī)定，繼續(xù)落實階段性降低社會保險費率相關政策。針對困難企業(yè)，繼續(xù)實施適當降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金政策。

此外，武漢還繼續(xù)擴大穩(wěn)崗補貼政策受惠面，全年向企業(yè)審核和發(fā)放4億元穩(wěn)崗補貼。對符合穩(wěn)崗補貼條件未裁員的企業(yè)，穩(wěn)崗補貼比例繼續(xù)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的70％執(zhí)行，對有裁員但裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)按照50％執(zhí)行。

支持民企化解社保成本

中金公司最新發(fā)布的一份報告稱，與國企相比，民企欠繳“五險一金”的情況更為突出。社保稅務征收之后將進一步提升民企的運營成本，靜態(tài)估算對民企凈利潤的影響在8%左右。

全國工商聯(lián)對民營企業(yè)500強的一項調查顯示，2017年，用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴仍是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的前三大影響因素，其中，用工成本上升居于首位。

中金報告稱，在民企中，勞動密集型、偏小型、低利潤率類別企業(yè)改征之后壓力相對較大，尤其是建筑裝飾、航運、農業(yè)、地產、物流、電子、紡織服裝、輕工等領域更為明顯。

張盈華表示，社保稅務征收之后確實會對中小企業(yè)有沖擊，但這有利于社會治理的規(guī)范，也有利于參保個人未來養(yǎng)老金待遇?！斑@種沖擊需要慢慢消化?！?/p>

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，政府應該出臺更加有力的降稅和減少其他行政性收費的措施，對沖征收體制改革后企業(yè)社保費上升的成本。