圍繞中央政治局第十八次集體學習區(qū)塊鏈技術，我談幾點學習體會。

一是會議很及時。此次政治局集體學習區(qū)塊鏈技術，剛好在前幾天Facebook的CEO扎克伯格在美國國會聽證會上再次就Libra闡述其想法，他在聽證會上提到：“中國是Libra最大的競爭對手，中國的金融IT基礎設施領先于美國?！敝袊鴮⑷绾蚊鎸ibra的可能沖擊？我國有一批有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在支付領域取得了優(yōu)異的成績，如支付寶、微信支付等都在東南亞等地開展了跨境支付的布局，我國也有新技術應用的市場。在中美貿(mào)易摩擦的背景下，此次會議表明我們并不畏懼競爭。

二是會議給近年來發(fā)展較慢的區(qū)塊鏈技術極大的鼓勵。我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字金融正處在爆發(fā)發(fā)展時期，中央對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的應用已有明確的指導意見，但是區(qū)塊鏈技術發(fā)展比較緩慢。由于受到ICO事件的影響，2017年9月4日七部委聯(lián)合發(fā)文叫停虛擬貨幣以后，區(qū)塊鏈的相關會議和應用都處于“地下”狀態(tài)，區(qū)塊鏈行業(yè)經(jīng)歷了幾年的沉寂，相關從業(yè)人員都提心吊膽。在這次會議之前，產(chǎn)學研界對是否還要繼續(xù)研究區(qū)塊鏈技術猶豫不決。政治局集體學習旗幟鮮明地提出了要積極擁抱區(qū)塊鏈技術，會后輿論導向可以說完全反轉(zhuǎn)了，微信公眾號中有人發(fā)表“區(qū)塊鏈的騙局”的文章，反而被封了。

三是區(qū)塊鏈技術的引導和規(guī)范很重要。10月24日政治局集體學習，10月26日全國人大常委會通過了密碼法。區(qū)塊鏈的信任機制來源于密碼算法，掌握自主核心加密算法是在我國大規(guī)模發(fā)展區(qū)塊鏈技術的前提。密碼法的推出既有利于規(guī)范區(qū)塊鏈等新型技術的應用，也有利于促進新型加密技術在區(qū)塊鏈中的應用。

體會談完，我談幾點解讀。

一是關于區(qū)塊鏈技術的作用。

習近平總書記提出，抓住區(qū)塊鏈技術融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細分的契機，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。這句話的后半段提到的，正是當前金融行業(yè)協(xié)同發(fā)展金融科技的痛點，需要數(shù)據(jù)共享、提升協(xié)同效率等等。區(qū)塊鏈技術有一些優(yōu)點，有可能解決以上這些問題，這也是我們要發(fā)展和推動區(qū)塊鏈技術的一個重要原因。

二是關于區(qū)塊鏈應用的重點。

習近平總書記強調(diào)“要探索‘區(qū)塊鏈+’在民生領域的運用，積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。要推動區(qū)塊鏈底層技術服務和新型智慧城市建設相結合，探索在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用，提升城市管理的智能化、精準化水平”。這體現(xiàn)出中美兩國推進區(qū)塊鏈技術應用的側重點有差異。美國更專注于國家層面的應用，如美國國土安全部正尋求利用區(qū)塊鏈技術保證美國邊境攝像頭的安全解決方案。我國的區(qū)塊鏈應用更貼近于民生需求。區(qū)塊鏈必須要賦能實體經(jīng)濟，落地到真實的需求場景。

三是關于區(qū)塊鏈技術研究。習近平總書記強調(diào)“要強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”。盡管區(qū)塊鏈被認為是“與1975年的個人計算機、1993年的因特網(wǎng)同樣具有革命性（的信息技術突破）”，但它并不是一種全新的技術發(fā)明，而是對現(xiàn)有的技術資源進行的創(chuàng)新性整合和應用。我看過一些資料，區(qū)塊鏈技術并不是一個獨立的技術，它是由四個存在30多年的技術巧妙綜合在一起而成。這四個技術的發(fā)源地都是美國，歷史悠久，并且在區(qū)塊鏈出現(xiàn)之前，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)實踐中被廣泛應用。第一個技術是1984年發(fā)明的分布式技術，2013年獲得了圖靈獎（計算機領域的“諾貝爾獎”）；第二個是1976年發(fā)明的非對稱加密技術，2015年獲得圖靈獎；第三個是上世紀70年代的哈希技術，2002年獲得圖靈獎；第四個是腳本系統(tǒng)，上世紀70年代就出現(xiàn)了C語言，1983年獲得圖靈獎。我國計算機領域重應用輕研究，原創(chuàng)技術遠遠落后于美國，目前還沒有一位圖靈獎獲得者。我國在區(qū)塊鏈基礎研究上要補的課還很多，技術上要彎道超車不容易，搞區(qū)塊鏈的理論研究任重道遠。

四是積極學習新技術。習近平總書記強調(diào)“相關部門及其負責領導同志要注意區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高運用和管理區(qū)塊鏈技術能力，使區(qū)塊鏈技術在建設網(wǎng)絡強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用”。我們政協(xié)是不是也可以組織專家來講講區(qū)塊鏈技術，只有真正理解區(qū)塊鏈技術的基本原理，了解區(qū)塊鏈技術發(fā)展的不足和難點，才能更好地建言獻策，多提符合技術發(fā)展趨勢的提案。近年來陸續(xù)有政協(xié)委員針對區(qū)塊鏈應用和監(jiān)管等方面的提案，如民盟中央提議建立基于區(qū)塊鏈技術的“科技身份證”制度，為每一位科技人員建立數(shù)字系統(tǒng)，使評價更準確更公開。全國政協(xié)委員周漢民提議“加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈在政務服務領域的運用，用技術倒逼政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務生態(tài)系統(tǒng)?！蔽覀円部梢钥紤]將區(qū)塊鏈應用情況做一次專題調(diào)研，形成相關建議。

最后，我提幾點初步建議。

一是這次會議沒有提“數(shù)字貨幣”這個詞，但不代表它不重要。目前區(qū)塊鏈技術最廣泛、影響最深應用是比特幣。雖然比特幣價格這10年起起伏伏，但仍占據(jù)了全世界所有數(shù)字貨幣近70%的市值。短期來看，這次會議以后，對我國金融領域的影響可能就是央行的數(shù)字貨幣發(fā)行可能會加快。

二是金融監(jiān)管部門應對區(qū)塊鏈在金融領域的應用給出一個清晰定義，以更好地規(guī)范發(fā)展，杜絕亂象。目前對什么是真正的區(qū)塊鏈應用，都說不太清楚，導致一些詐騙和損害投資者利益的事情發(fā)生。比如過去一個公司通過ICO發(fā)行代幣融資，導致很多投資者血本無歸。關于ICO這個事情，網(wǎng)上有個笑話：“區(qū)塊鏈能夠防偽，但是卻不能防止發(fā)行ICO代幣的公司騙錢”，出現(xiàn)了“醫(yī)者不自醫(yī)”的窘境。

三是未來數(shù)字金融時代，我們要有預判，可能會出現(xiàn)一些新型的金融機構，他們該如何監(jiān)管是擺在當前比較急迫的事情。目前我們就看到了有虛擬貨幣、數(shù)字貨幣交易所等。盡管目前我國政策還是不允許的，但是未來遲早要遇到這些問題，是不是要繼續(xù)禁止虛擬貨幣、禁止ICO融資？圍繞整個產(chǎn)業(yè)鏈，隨著區(qū)塊鏈技術在金融行業(yè)的應用不斷深入，將來一定還會出現(xiàn)數(shù)字銀行、數(shù)字投行、數(shù)字資產(chǎn)交易所，甚至還會出現(xiàn)類似于傳統(tǒng)券商、做市商、評級和研究機構這些類似的機構。這些機構既有金融屬性，又有科技屬性，甚至還有無政府主義的屬性，該如何監(jiān)管，是一個前無古人的命題，全世界金融監(jiān)管部門都面臨著考驗。

四是區(qū)塊鏈技術在資本市場有廣泛的應用前景。股票發(fā)行、交易和結算方面，未來基于區(qū)塊鏈技術，可能會出現(xiàn)數(shù)字股票，尤其是在IT公司本身的業(yè)務和產(chǎn)品都在互聯(lián)網(wǎng)。這些IT公司可能會利用技術手段，在沒有中介機構的情況下，在網(wǎng)上直接發(fā)行數(shù)字股票，投資者之間直接進行股票交易或轉(zhuǎn)讓，并且投資者可以用數(shù)字股票購買公司的產(chǎn)品或服務。公開、小額、大眾的互聯(lián)網(wǎng)股權融資方面：目前互聯(lián)網(wǎng)股權融資股權變更時股東名冊的維護費時費力，區(qū)塊鏈能大大提高股權轉(zhuǎn)讓的效率，運用區(qū)塊鏈技術還能對企業(yè)的財務與其他信息進行記錄、公開與管理，信息難以篡改和刪除，提高了信息的透明度和可信度，降低了融資企業(yè)與投資者之間的信息不對稱問題帶來的風險。場外市場方面：目前場外市場主要面臨著股權登記流程復雜、股權確權困難、交易風險高和產(chǎn)品缺乏標準化等問題，制約了場外市場的發(fā)展?？梢钥紤]用區(qū)塊鏈技術的優(yōu)勢解決這些問題。

五是區(qū)塊鏈在供應鏈金融中的應用比較廣。傳統(tǒng)的供應鏈金融參與主體和環(huán)節(jié)眾多，信息不對稱、物流環(huán)節(jié)空間跨度大時間長等問題，業(yè)務中有大量的人工驗證各種交易單據(jù)的環(huán)節(jié)，耗時費力。未來區(qū)塊鏈應用有望實現(xiàn)作業(yè)全程數(shù)字化、降低成本提高效率，真正做到服務實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。

六是要加強投資者教育。政治局集體學習的消息發(fā)布后，對虛擬貨幣市場產(chǎn)生了巨大的影響，一天內(nèi)比特幣的價格從7600美元上漲到1萬美元，上漲超過30%，成交量增加3倍以上，迅雷（研發(fā)區(qū)塊鏈技術的公司）的股價上漲107.8%。虛擬貨幣市場的價格快速急劇上漲，未來同樣存在急劇下跌風險。要通過各種形式教育和培訓工作，呼吁大家理性參與虛擬貨幣的投資。

（作者系全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會原主席）