密云水庫，位于北京市密云區(qū)北13公里處，燕山群山之中，建成于1960年9月。最大水面面積188平方公里，庫容43億立方米，最大水深63.5米，是首都北京最大的飲用水源供應(yīng)地。密云水庫有2大入庫河流，分別是白河和潮河，有“燕山明珠”之稱。

2020年是密云水庫建成60周年，習(xí)近平總書記8月30日給建設(shè)和守護密云水庫的鄉(xiāng)親們回信，向他們致以誠摯問候和勉勵，并提出殷切期望。

習(xí)近平指出，保護生態(tài)環(huán)境功在當代、利在千秋。北京1萬多平方公里的山區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護地，地位十分重要。我一直惦念著密云水庫。當年修建密云水庫是為了防洪防澇，現(xiàn)在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地，已成為無價之寶。希望你們再接再厲、善作善成，繼續(xù)守護好密云水庫，為建設(shè)美麗北京作出新的貢獻。

緣起：消除水患、解決水荒

1958年6月23日，北京市委、河北省委和水利電力部聯(lián)合撰寫的《關(guān)于修建密云水庫的請示》（以下簡稱《請示》），遞到了時任國務(wù)院總理周恩來的辦公桌上。

雖然《請示》著重強調(diào)了京津地區(qū)用水困難的問題，但興建密云水庫還有一個更直接的原因———防災(zāi)。

流經(jīng)北京東部的潮白河，上游是潮河和白河。潮、白兩河上游山勢陡峭，落差大，水流湍急，洶涌澎湃。據(jù)史書記載，“潮河”就是因其“水性猛，時作如潮”而得名的。潮、白兩河在密云匯成潮白河后，由于河道平淺，又無堤防，常常泛濫成災(zāi)。

1957年9月24日中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于在今冬明春大規(guī)模開展興修農(nóng)田水利和積肥運動的決定》，全國掀起了興修農(nóng)田水利的熱潮。1958年初，十三陵水庫開工。1958年3月，懷柔水庫開工。早已在規(guī)劃中的密云水庫，便在這樣的背景下提前上馬了。

1958年6月26日，也就是《請示》遞交到中央的第三天，剛剛在十三陵水庫參加完勞動的周恩來總理，不顧疲勞，驅(qū)車來到密云潮、白兩河河畔，為密云水庫勘選壩址。

在密云水庫修建的全過程中，周恩來總理先后6次來到施工現(xiàn)場第一線。每當工程遇到困難，他總是第一個站出來，為水庫的修建鋪平道路。

開工：20萬民工“戰(zhàn)天斗地”

1958年9月1日，密云水庫，潮河工地。幾萬民工從河北省、北京市各區(qū)縣，以班、排、連、營、團為建制，聚集到開工典禮大會現(xiàn)場。

密云水庫有潮河、白河兩座主壩和5座副壩。按照要求，1959年汛期之前，各個水壩的導(dǎo)流輸水隧洞要建成，各主副壩都要修筑到143米的壩頂攔洪高程。在施工機械化程度相當?shù)偷?958年，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。于是密云水庫調(diào)集了京津冀三地28個區(qū)縣的20萬民工參加建設(shè)。

正因為有無數(shù)工人的無私奉獻，密云水庫才能創(chuàng)造“一年攔洪，兩年建成”的奇跡。

對于重如泰山的建設(shè)任務(wù)，工地每位干部和民工既無星期天，也無節(jié)假日。每人每天睡眠平均只有6個小時左右。在“戰(zhàn)天斗地”的大會戰(zhàn)中，涌現(xiàn)出“猛虎團”“先鋒營”和“尖刀連”等敢打硬仗的隊伍，一個個可歌可泣的英雄模范。

“單臂英雄”李世喜———他身有殘疾（一只胳膊），在工地上奮力爭先，超乎常人，人稱“單臂英雄”。

他自告奮勇組織一個青年突擊隊：由22名青年參加，他任隊長。

突擊隊的任務(wù)，就是推車運土上壩，一開始定額是每人一天運5方土。工地上成千上萬的推車人，雖然只有他是一只胳膊，可是他憑著健壯的體魄、堅強的意志和持久的耐力，一點也不含糊。

開始時，他的小車只能裝三四百斤，一天怎么干也完不成5方土的任務(wù)。后來他開動腦筋想辦法，改裝和加大小車子的容量，一趟能裝七八百斤。為保持平衡，他把掛在肩膀的小車絆帶加寬，以減輕手扶的重量，同時又在車子兩側(cè)的下方各加兩三個土筐，使重心下移，這樣推起來既穩(wěn)妥又能多裝土。

突擊隊員們也學(xué)習(xí)他們隊長的樣子，實干加巧干，紛紛改進小車和操作方法?！袄钍老簿瘛眰鞅榱斯さ?，他帶領(lǐng)的青年突擊隊成為工地上的標兵。

來自河北霸縣（現(xiàn)霸州市）的青年農(nóng)民閻爾泰，性格開朗，身強力壯。從清基、運料，到開山、打夯，什么活都干過。推車運土，他推千斤車；土筐挑土，他挑六只筐。大壩日漸增高，運距越來越遠，他順著45度的坡面，上下快步如飛。他把定額一再突破，有時候一班完成兩三個定額。他在工地上400多個日日夜夜，從未遲到早退；無論酷暑暴雨，還是嚴寒風(fēng)雪，始終保持全勤。這400多天的全勤，在當時也是罕見的。因此，他被群眾評為特等先進生產(chǎn)者。

在工地上，像李世喜、閻爾泰這樣的民工，何止成千上萬。昌平的“九蘭”、密云的“十姐妹”、順義的“九兄弟”，幾乎每個支隊的團營連排，都有這樣的突擊隊和戰(zhàn)斗“標兵”。正是他們的汗水，筑起了一座座新的大壩。

移民：一件提案改變庫區(qū)百姓貧困生活

1960年9月，密云水庫全部完工并正式投入使用。20萬建設(shè)者在極其艱苦的條件下，建成了可蓄水43億立方米、土石方工程量3000多萬立方米的大型水庫，不僅解決了防洪防澇、發(fā)展農(nóng)田灌溉事業(yè)的問題，并且基本解決了困擾北京城區(qū)多年的缺水之苦。

但由于水庫的建成，許多區(qū)域成為淹沒區(qū)。密云水庫155米水位高程以下的65個村、11510戶、55309人要遷走，5萬多間房要拆除，還有1000多萬棵樹要砍伐。這些任務(wù)都要在1959年入汛之前完成。庫區(qū)移民大部分被安置在密云城關(guān)、高嶺、東田各莊、西田各莊、塘子等5個公社的84個村。各安置村的干部逐戶動員，讓大家騰房、搭炕、準備好生活用品，歡迎庫區(qū)移民。

溪翁莊走馬莊村的不少村民是水庫移民二代，60年前，他們遷到溪翁莊。2003年時，密云水庫蓄水量不足10億立方米，庫區(qū)有不少土地裸露出來，這種“天然牧場”被不少村民利用發(fā)展起畜牧業(yè)。2015年，隨著南水北調(diào)補充密云水庫，原先裸露的庫區(qū)慢慢都開始有了水，“天然牧場”岌岌可危。為了確保水庫水質(zhì)清潔，保護周邊環(huán)境，2016年，密云清退了小養(yǎng)殖場，43個村全面禁養(yǎng)畜禽。村民們又一次作出了犧牲。在密云，這樣的移民家庭數(shù)不勝數(shù)，是他們守護了密云水庫的青山綠水，也為首都奉獻了一片凈水。

說起密云庫區(qū)百姓生活的改善，和一件提案密不可分，而提案的牽頭人，是時任第八、九屆北京市政協(xié)常委，中國油脂尚順公司副總經(jīng)理李志偉。

20世紀60年代，李志偉在密云參加“四清”時發(fā)現(xiàn)，為了保證密云水庫的質(zhì)量，以確保北京市民的飲用水，密云人民作出了很大的犧牲，付出了很大的經(jīng)濟代價，庫區(qū)居民生活異常貧困。

20多年間，李志偉始終牽掛著密云庫區(qū)的居民。1993年，李志偉作為北京市政協(xié)委員，和九三學(xué)社部分成員幾次深入該庫區(qū)調(diào)研，在北京市政協(xié)全會上提交了“關(guān)于建立密云水庫水源保護及庫區(qū)發(fā)展基金”提案。

北京市政協(xié)接到提案后，立即組織政協(xié)委員到現(xiàn)場考察，并且很快以信息的形式向全國政協(xié)提交了調(diào)研結(jié)果，得到了國務(wù)院原副總理鄒家華的批示。1993年，有關(guān)部門以最快的速度將提案落實———1500戶庫區(qū)的居民得以搬遷、政府資金到位。

這件大事至今在密云人民中被傳為佳話。這件提案后來被譽為“三好提案”，即“九三提得好、政協(xié)抓得好、政府辦得好”。

護水：打造綠水青山“戰(zhàn)略水庫”

截至今年8月，密云水庫累計為京津冀供水390多億立方米，其中，向北京市供水近280億立方米，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，體現(xiàn)了“戰(zhàn)略庫”“資源庫”和“寶庫”的重要作用，是北京打造綠水青山的“戰(zhàn)略水庫”。

截至今年8月，密云水庫攔蓄大于等于1000立方米/秒的入庫洪峰30余次，其中最大入庫洪峰為3670立方米/秒，累計減淹土地200余萬公頃，為防洪作出巨大貢獻。

密云水庫建成后，除了根治水患，還大大緩解了當時京津兩個城市用水緊張的局面，為城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、電廠發(fā)電提供水源。

1999年前，華北地區(qū)處于豐水期，尤其是1994年，密云水庫入庫水量非常充沛，創(chuàng)下153.98米的最高水位、33.58億立方米蓄水量的紀錄，這一數(shù)據(jù)至今仍鐫刻在紀念碑石上。

然而，隨著城市的擴張、人口的增加、工業(yè)的迅速發(fā)展，水資源供需矛盾日益凸顯。從1999年開始，華北地區(qū)進入干旱期，密云水庫蓄水明顯入不敷出了。2004年，密云水庫迎來史上最“干渴”的一年，蓄水量僅有6.5億立方米。北京水資源到了最緊缺的關(guān)鍵時期。

“南水”進京，是密云水庫命運的轉(zhuǎn)折點。

2014年12月，南水北調(diào)中線工程正式通水，千里而來的長江水緩解了北京的干渴，密云水庫得以休養(yǎng)生息，蓄水量持續(xù)回升。這也使得首都水資源戰(zhàn)略儲備逐步增加。

南水進京后，密云水庫停止向北京城區(qū)供水。2015年9月11日開始，南水從團城湖調(diào)節(jié)池出發(fā)，沿京密引水渠奔行103公里，經(jīng)過9級泵站加壓，“爬高”100多米，向密云水庫反向輸水。

出庫量減少，入庫量增加，再加上近幾年的汛期降雨、上游來水，密云水庫蓄水量穩(wěn)步增加、水面不斷擴大，2019年6月，水庫蓄水量已突破26億立方米。

委員建議：踐行“兩山”理論合理開發(fā)密云水庫

隨著密云水庫從主要水源地轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略水資源儲備水庫的職能轉(zhuǎn)變，如何保護利用好密云水庫也引起來政協(xié)委員的思考。在日前召開的政協(xié)北京市第十三屆委員會第二次會議上，北京市政協(xié)委員林展提出關(guān)于積極踐行“兩山”理論，合理開發(fā)密云水庫的提案。

北京市目前對密云水庫采取了隔離式保護，既不允許漁業(yè)捕撈，也不允許游客進入庫區(qū)，同時，還投入巨大人力、財力，對密云水庫進行“保姆式”的全天候看護。林展認為，這種重保護、輕利用的舉措，不利于密云水庫可持續(xù)發(fā)展。水庫里豐富的漁業(yè)資源并未得到有效的整合與利用，庫區(qū)及周邊山區(qū)的優(yōu)質(zhì)的旅游資源更是被閑置，水庫生態(tài)價值和經(jīng)濟價值并沒有得到很好的利用，綠水青山并沒有變成金山銀山。

林展建議，科學(xué)處理好密云水庫保護和開發(fā)的關(guān)系，不僅可以實現(xiàn)綠色惠民，為北京市民提供更好、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的生態(tài)旅游服務(wù)，也可以實現(xiàn)綠色富民，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。應(yīng)在充分保護水體的基礎(chǔ)上，整合生態(tài)旅游資源，圍繞鄉(xiāng)居度假、親水休閑、高端旅游等主題，促進生態(tài)旅游與文化創(chuàng)意、戶外運動的融合。

林展表示，在保護的前提下合理開發(fā)密云水庫，既能推動綠水青山和金山銀山融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，也能讓更多的市民享用優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源。將使周邊區(qū)域的百姓能夠從開發(fā)中切實受益，實現(xiàn)農(nóng)民增收從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，帶動水庫周邊區(qū)域的百姓實現(xiàn)脫貧致富。