在江蘇省南京市的大街小巷中，星羅棋布地分布著數(shù)量眾多的餐飲店。這些餐飲店在滿足消費者需求、傳承古城美食文化的同時，因為油煙擾民，長期以來成為群眾投訴較多的對象之一。近年來，南京市通過設(shè)置餐飲油煙“綠島”進行集中處理和排放、安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備等多種措施，實現(xiàn)油煙達標排放率升高、投訴量下降。這“一升一降”既反映出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保工作的成效，也推動了由油煙排放導(dǎo)致的店、戶矛盾在逐漸緩和。

“上宅下店”餐飲擾民，油煙整治化解矛盾

傍晚時分，走進秦淮區(qū)瑞陽街道，餐飲店里迎來送往的熱鬧氣氛讓這座初冬的城市也溫暖起來。

秦淮區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊副隊長榮照輝介紹，在系統(tǒng)整治餐飲店油煙排放問題之前，這條僅百余米長的街道一年的居民投訴量可達400多件。一到就餐高峰期，整條街道便被濃煙籠罩。而在系統(tǒng)整治之后，截至目前，已經(jīng)有一年多的時間保持零投訴。

“上宅下店”的餐飲布局是南京市老城區(qū)一些居民樓中存在的普遍現(xiàn)象。一位長期關(guān)注南京餐飲油煙問題的南京市民說，一方是“求生存”的店家，一方是“求生活”的住戶，彼此之間的矛盾確實很難化解。

一家“網(wǎng)紅”打卡餐飲店的老板告訴記者，在過去很長一段時間里，樓下餐飲店和樓上住戶都保持著對立關(guān)系。雖也算鄰里之間，但關(guān)系極不融洽，矛盾激化時可能還會發(fā)生口角?！半m然賺了錢，心里不痛快。”提到油煙問題整治后的改變，這位老板感觸頗深：“現(xiàn)在樓上樓下關(guān)系很融洽?！习?，你發(fā)財哦?！煤煤?。’見面時打個招呼，有需要時還會相互關(guān)照。餐飲油煙得到整治確實是一件惠民利民的好事。”

瑞陽街道的一位老住戶何寧生告訴記者：“在這條街道的餐飲油煙問題得到有效整治之前，我多年沒有開過窗戶，并且家里都安裝3層窗戶。因為受油煙危害，我患上慢性支氣管炎，深受困擾，沒有辦法只能投訴?，F(xiàn)在整治好了，有了很大的改觀，這條街道基本沒有什么異味，我也會開開窗、透透氣，很滿意?！?/p>

智慧監(jiān)管進后廚，居民滿意度大幅提升

據(jù)介紹，餐飲油煙是PM2.5的直接排放源之一，同時油煙中含有多種揮發(fā)性有機物，可以與環(huán)境中的氮氧化物發(fā)生反應(yīng)，增強大氣的氧化性，加速二次顆粒物的形成。此外，大量未處理的油煙污染物如果排放到大氣中，會間接導(dǎo)致大量臭氧產(chǎn)生。因此，餐飲油煙污染成為秦淮區(qū)近年來著力破解的難題之一。

談到餐飲油煙凈化，榮照輝介紹，秦淮區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要開展了4個方面的工作：一是動員餐飲店安裝油煙凈化系統(tǒng)，二是在街道安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，三是為每戶餐飲店安裝高空排放管道，四是借助在線監(jiān)測系統(tǒng)科學(xué)設(shè)定油煙凈化系統(tǒng)的清洗頻次，從而保障凈化效果。

據(jù)南京市生態(tài)環(huán)境局提供的數(shù)據(jù)，截至目前，秦淮區(qū)重點餐飲在線監(jiān)測設(shè)備安裝項目完成率、推進率在全市排名第一。

與此同時，在整治餐飲油煙問題的過程中，秦淮區(qū)充分借助科技的力量，積極探索餐飲油煙智慧監(jiān)管新模式。榮照輝打開一款名叫“指尖上的環(huán)?！钡腁PP，向記者展示其中的界面。這款A(yù)PP能夠清晰顯示每一家餐飲店的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。他點開一家名叫“辣當(dāng)家”餐飲店的信息，界面顯示其當(dāng)前油煙濃度數(shù)值為0.541mg/m3。他解釋道：“油煙濃度數(shù)值達到2mg/m3，便能滿足國家要求，但我們對當(dāng)?shù)厣虘籼岢隽烁叩囊蟆Ｄ壳?，這條街道上面的商戶都能達標排放?！?/p>

據(jù)介紹，在秦淮區(qū)實現(xiàn)智慧監(jiān)管以前，餐飲店的油煙凈化設(shè)備是否正常運行、有沒有定期清洗，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員只能憑肉眼查看，很難精準掌握。在街道安裝了智能油煙在線監(jiān)控儀之后，執(zhí)法人員可以通過“指尖上的環(huán)保”APP對餐飲油煙凈化設(shè)施進行實時監(jiān)管，開沒開、用沒用、排放濃度達標與否，遠程就能看到。一旦油煙排放濃度達到設(shè)定的閾值1.8mg/m3，就會推送信息到店家、網(wǎng)格員、執(zhí)法人員。經(jīng)統(tǒng)計，截至目前，今年秦淮區(qū)油煙排放量同比下降了60%多，油煙擾民投訴同比下降了30%多。

除此之外，榮照輝認為溝通很重要?！霸谡喂ぷ鏖_始前，我們聯(lián)合商戶、工商部門、公安部門、街道社區(qū)等，召開協(xié)調(diào)會。我們問商戶愿不愿意整改，他們都很支持。因為油煙擾民問題帶來的投訴和整改等，讓他們也很困擾。在基本意向達成一致后，我們便動員每家餐飲店安裝油煙凈化系統(tǒng)、煙氣高空排氣管道等。由于安裝高空排氣管道可能會帶來距離管道位置較近的住戶和高層住戶的反對，我們會主動做周圍住戶的溝通工作。有些住戶還會幫助我們?nèi)プ銎渌舻乃枷牍ぷ??！?/p>

除了秦淮區(qū)外，雨花臺區(qū)、建鄴區(qū)、玄武區(qū)等多個轄區(qū)在開展餐飲油煙整治方面各有特色。

建鄴區(qū)在餐飲店比較集中的富春江東街，試點用不同的方式建設(shè)專用煙道，集中處理、集中排放，不僅提升油煙凈化效率，還減輕風(fēng)機噪聲對老百姓的影響。對餐飲油煙排放情況，建鄴區(qū)靈活進行監(jiān)控——100平方米以上的餐飲店安裝“三參數(shù)”油煙在線監(jiān)控設(shè)備，在線監(jiān)測油煙濃度、非甲烷總烴、顆粒物3項指標；對一些小型餐飲店，嘗試通過電量監(jiān)測對其進行監(jiān)控。

玄武區(qū)的小餐飲店多數(shù)是“上宅下店”模式，而且老小區(qū)沒有安裝公用煙道。玄武區(qū)政府投入200多萬元，將紅廟街區(qū)的老設(shè)備和管道全部換掉，統(tǒng)一安裝差速離心式油煙凈化分離器，實現(xiàn)油煙低空達標排放。

瑞陽街道一家餐飲店老板告訴記者，餐飲投訴少了，上下關(guān)系融洽了，他們才能安心經(jīng)營。而對于樓上住戶來說，油煙少了，對身體的傷害少了，他們的幸福度也提升了?？梢?，環(huán)境質(zhì)量好壞不僅表現(xiàn)在指標的變化上，更緊密關(guān)聯(lián)著老百姓的日常生活。