工信部26日發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，明確“知情同意”“最小必要”兩項(xiàng)重要原則，提出對(duì)未按要求完成整改或反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題、采取技術(shù)對(duì)抗等違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的App，將對(duì)其進(jìn)行直接下架。

近年來(lái)，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)力度不斷加大，但App個(gè)人信息收集使用規(guī)則、目的、方式和范圍仍存在不明確的地方，部分環(huán)節(jié)仍存漏洞，個(gè)人信息保護(hù)面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

考慮到App治理是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)治理工作，工信部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局在立足前期專項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)，聚焦用戶投訴舉報(bào)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題基礎(chǔ)上，起草形成了該文件。

《征求意見(jiàn)稿》共計(jì)二十條，界定了適用范圍和監(jiān)管主體；細(xì)化了App開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者、分發(fā)平臺(tái)、第三方服務(wù)提供者、終端生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者五類主體責(zé)任義務(wù)；提出了投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、處置措施、風(fēng)險(xiǎn)提示等四方面規(guī)范要求。

例如，明確提出“知情同意”“最小必要”兩項(xiàng)重要原則?！爸橥狻币?guī)定，App應(yīng)當(dāng)以清晰易懂的語(yǔ)言告知用戶個(gè)人信息處理規(guī)則，由用戶在充分知情的前提下，作出自愿、明確的意思表示；“最小必要”規(guī)定，App不得從事超出用戶同意范圍或者與服務(wù)場(chǎng)景無(wú)關(guān)的個(gè)人信息處理活動(dòng)，并提出了“六項(xiàng)不得”要求。如提出：用戶拒絕相關(guān)授權(quán)申請(qǐng)后，不得強(qiáng)制退出或者關(guān)閉App，不得提前申請(qǐng)超出其業(yè)務(wù)功能或者服務(wù)外的權(quán)限，不得利用頻繁彈窗反復(fù)申請(qǐng)與當(dāng)前服務(wù)場(chǎng)景無(wú)關(guān)的權(quán)限等。

此外，監(jiān)督管理部門(mén)將指導(dǎo)App分發(fā)平臺(tái)和移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)在集成、分發(fā)、預(yù)置和安裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，情節(jié)嚴(yán)重的采取禁入措施。