首頁(yè)>專題>全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)>提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效>發(fā)言摘登>委員發(fā)言
全國(guó)政協(xié)常委,北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國(guó):提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放
為籌備好此次雙周協(xié)商座談會(huì),今年9月,汪永清副主席率全國(guó)政協(xié)專題調(diào)研組赴山東實(shí)地調(diào)研,并召開(kāi)北京、上海、廣東、云南4?。ㄊ校┮曨l調(diào)研會(huì)議和兩場(chǎng)專家座談會(huì),與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,專家學(xué)者,從事涉外業(yè)務(wù)的律師、仲裁員、公證機(jī)構(gòu)、對(duì)外投資企業(yè)和外資企業(yè)代表等60余人深入座談交流。
從調(diào)研情況看,在中央和地方領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)高度重視下,我國(guó)涉外法治工作取得巨大成就,涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效,涉外執(zhí)法司法服務(wù)保障工作能力不斷增強(qiáng)。但與中央決策部署相比,與新時(shí)期提高涉外法治工作水平的總體要求相比,還存在一些問(wèn)題。主要是:
一、 涉外執(zhí)法司法體制機(jī)制還不協(xié)調(diào)。涉外執(zhí)法司法涉及10多個(gè)部門(mén),部門(mén)之間協(xié)商磋商和信息通報(bào)渠道不通暢。涉外執(zhí)法部門(mén)之間、執(zhí)法與司法部門(mén)之間銜接聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制不完善。
二、 涉外執(zhí)法司法能力不足。執(zhí)法司法部門(mén)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、對(duì)接國(guó)際規(guī)則的主動(dòng)性不強(qiáng)。有的地方外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單不銜接;有的地方政府執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。涉外執(zhí)法司法專業(yè)化水平有待增強(qiáng)。
三、 涉外執(zhí)法司法人才嚴(yán)重短缺??偟膩?lái)看,涉外法治人才的數(shù)量和質(zhì)量與我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的國(guó)際地位和綜合國(guó)力還不相稱,數(shù)量不足、經(jīng)驗(yàn)不夠、影響不大的問(wèn)題仍突出存在。
四、 涉外執(zhí)法司法相關(guān)制度缺失。
對(duì)此,建議:
一是統(tǒng)籌建立多層次、多部門(mén)的涉外執(zhí)法司法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮中央依法治國(guó)辦、地方依法治?。ㄊ校┺k的作用,統(tǒng)籌涉外立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)等工作,加快推進(jìn)涉外法治工作大協(xié)同格局。
二是打造有國(guó)際影響力的國(guó)際商事審判、仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)。完善涉外司法標(biāo)準(zhǔn)和程序,探索建立國(guó)際商事調(diào)解制度,完善國(guó)際商事仲裁法律制度,加強(qiáng)訟仲調(diào)有機(jī)銜接。
三是加強(qiáng)涉外執(zhí)法司法人才培養(yǎng)和使用。完善激勵(lì)和保障機(jī)制,加大對(duì)涉外執(zhí)法司法人才的培養(yǎng)、使用、儲(chǔ)備力度。借鑒世界各國(guó)引進(jìn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的海外高層次人才好的做法,在引進(jìn)海外高端法治人才方面作一些探索和突破。
四是盡快梳理影響涉外執(zhí)法司法質(zhì)效的法律法規(guī)、司法解釋,加快建立統(tǒng)一、權(quán)威的域外法查明數(shù)據(jù)庫(kù)。
編輯:付振強(qiáng)
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