人民政協(xié)網(wǎng)北京3月24日電（記者 王菡娟）近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》出臺(tái)背景和意義是什么？科技倫理治理的重點(diǎn)任務(wù)是什么？在科技部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，科技部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

為何要出臺(tái)《意見(jiàn)》？  

——科技倫理是科技活動(dòng)必須遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范

“科技是一柄雙刃劍，科技發(fā)展越迅速，在造福人類的同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)?？萍紓惱硎强萍蓟顒?dòng)必須遵循的價(jià)值理念和行為規(guī)范?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)相里斌在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技倫理治理高度重視，十九屆四中全會(huì)和五中全會(huì)提出了健全科技倫理治理體制、健全科技倫理體系的要求。

“科技發(fā)展自身的要求和黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視是我們推動(dòng)科技倫理治理、出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》最主要的動(dòng)力?！毕嗬锉蟊硎?。

相里斌也坦言，我國(guó)科技倫理治理工作起步比較晚，體制機(jī)制還不健全，制度體系也不完善，領(lǐng)域發(fā)展還不均衡，還沒(méi)有辦法適應(yīng)我國(guó)科技創(chuàng)新快速發(fā)展的需要，特別是中國(guó)目前在一些領(lǐng)域科技發(fā)展已經(jīng)走在了前沿水平，部分科技工作已經(jīng)到了“無(wú)人區(qū)”探索發(fā)展的階段，如何更好地引導(dǎo)科技向善，規(guī)范科技創(chuàng)新的行為，是出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》的現(xiàn)實(shí)需求。

在國(guó)家科技倫理委員會(huì)的指導(dǎo)下，科技部會(huì)同有關(guān)部門，把科技倫理治理放在事關(guān)科技創(chuàng)新工作全局的重要位置，加快推進(jìn)我國(guó)科技倫理治理各項(xiàng)工作，并廣泛征求了有關(guān)政府部門、科技界的意見(jiàn)，2021年7月還向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。

科技倫理治理的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

——重點(diǎn)在四個(gè)方面

“《意見(jiàn)》首次對(duì)我國(guó)科技倫理治理工作作出系統(tǒng)部署，具有重大指導(dǎo)意義，有助于推動(dòng)科技界和全社會(huì)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步提升對(duì)科技倫理治理重要性的認(rèn)識(shí)，有效防范科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)推動(dòng)科技向善，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)將發(fā)揮重要作用。”相里斌說(shuō)。

《意見(jiàn)》明確了倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國(guó)情、開(kāi)放合作等科技倫理治理要求。提出開(kāi)展科技活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開(kāi)透明五項(xiàng)科技倫理原則。

據(jù)介紹，科技倫理治理的重點(diǎn)任務(wù)主要在四個(gè)方面：

一是健全科技倫理治理體制。國(guó)家科技倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)科技倫理治理體系建設(shè)工作，科技部承擔(dān)國(guó)家科技倫理委員會(huì)秘書(shū)處日常工作；

二是強(qiáng)化科技倫理治理制度保障。提出了制定完善科技倫理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確科技倫理要求；完善科技倫理審查和監(jiān)管制度，明晰科技倫理的審查和監(jiān)管職責(zé)；提高科技倫理治理法治化水平，推動(dòng)在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性立法中對(duì)科技倫理監(jiān)管、違規(guī)查處等作出明確規(guī)定；

三是加強(qiáng)科技倫理審查和監(jiān)管。對(duì)科技倫理審查、監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違規(guī)處理等作出具體規(guī)定；

四是深入開(kāi)展科技倫理教育和宣傳。對(duì)科技倫理的教育、培訓(xùn)、宣傳等提出了具體要求。

如何審查和監(jiān)管？

——從事科技活動(dòng)的單位是審查的主體

科技部科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司司長(zhǎng)戴國(guó)慶表示，《意見(jiàn)》參照國(guó)際的通行做法，明確從事科技活動(dòng)的單位是審查的主體，要求從事科技活動(dòng)的單位根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立科技倫理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)其開(kāi)展的科技活動(dòng)進(jìn)行倫理審查，有些單位目前還不具備設(shè)立科技倫理委員會(huì)條件的，可以委托其他科技倫理委員會(huì)開(kāi)展審查。此外，還將探索建立我國(guó)的倫理審查委員會(huì)認(rèn)證機(jī)制，提升倫理審查委員會(huì)的能力和水平。

在審查方面，《意見(jiàn)》對(duì)于科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)的科技活動(dòng)增加了復(fù)核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。單位倫理委員會(huì)審查之后，各個(gè)地方和相關(guān)的行業(yè)主管部門要組織專家對(duì)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的倫理審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)如何審查？戴國(guó)慶表示，要建立應(yīng)急審查機(jī)制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況下，審查的要求不能降低，但有些程序可以合并、簡(jiǎn)化，以達(dá)到提高效率和快速響應(yīng)的目的。

在監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》對(duì)監(jiān)管體系作出了整體設(shè)計(jì)，明確了不同主體的職責(zé)分工和主要任務(wù)。“監(jiān)管是政府部門很重要的任務(wù)，各地方和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立科技倫理的監(jiān)管制度，明確職責(zé)和流程，按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系具體負(fù)責(zé)本地方和本系統(tǒng)的科技倫理監(jiān)管工作?！贝鲊?guó)慶說(shuō)。

“下一步，在國(guó)家科技倫理委員會(huì)的指導(dǎo)下，科技部將會(huì)同各有關(guān)部門和地方抓好貫徹執(zhí)行。一是加強(qiáng)工作部署，完善部門、地方工作機(jī)制，明確分工，扎實(shí)推進(jìn)。二是壓實(shí)主體責(zé)任，督促高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)科技倫理管理。三是促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技類社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用，主動(dòng)參與科技倫理治理，引導(dǎo)科技人員自覺(jué)踐行科技倫理原則，堅(jiān)守科技倫理底線。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)科技倫理意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)、理性認(rèn)識(shí)科技倫理問(wèn)題，為加強(qiáng)科技倫理治理營(yíng)造更好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。”相里斌表示。