近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，拓展了人類生活空間的同時(shí)，帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。11月9日，2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字法律與治理論壇上，與會(huì)嘉賓圍繞如何解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的治理難題開(kāi)展了深入交流。

什么是數(shù)字治理？在中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯看來(lái)，數(shù)字治理本身是一個(gè)抽象的概念，要將其具體化、類型化，才能做到有的放矢、對(duì)癥下藥。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從數(shù)字科技、數(shù)字科技應(yīng)用、數(shù)字空間、數(shù)字全球治理四個(gè)維度，充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)作用，為數(shù)字治理現(xiàn)代化構(gòu)建自主先進(jìn)、運(yùn)行高效的法治軌道。

從大數(shù)據(jù)到人工智能，數(shù)字治理與技術(shù)發(fā)展相伴而生、相向而行，是與會(huì)嘉賓的共識(shí)。

“治理的目的是促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，而非阻礙發(fā)展?！蔽祦?lái)集團(tuán)副總裁高崗認(rèn)為，治理與技術(shù)并非簡(jiǎn)單的監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，特別是應(yīng)對(duì)人工智能等技術(shù)前沿迅速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)時(shí)，數(shù)字治理應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放包容為原則，充分考慮新技術(shù)落地的現(xiàn)實(shí)情況，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展與法律法規(guī)同步協(xié)調(diào)。

日本東京大學(xué)副校長(zhǎng)渡部俊也同樣關(guān)注到前沿技術(shù)治理與發(fā)展并存的難點(diǎn)。他表示，人工智能模型需要大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練，從而不可避免地產(chǎn)生數(shù)據(jù)侵權(quán)等方面的問(wèn)題。他希望能夠用立法為數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用提供法律和機(jī)制保障，讓技術(shù)真正創(chuàng)造價(jià)值。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公共數(shù)據(jù)在數(shù)字治理中的地位。他表示，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種社會(huì)生產(chǎn)資源，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。其中以政務(wù)數(shù)據(jù)為主體的公共數(shù)據(jù)取之于民，更要用之于民。

為此，時(shí)建中建議，建立起公共數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制，要在保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)機(jī)密、國(guó)家秘密的前提下，開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源，同時(shí)引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止出現(xiàn)壟斷經(jīng)營(yíng)的情況，從而最大范圍、最大程度、最高質(zhì)量地釋放公共數(shù)據(jù)入口，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

數(shù)字治理不僅僅是對(duì)數(shù)字的治理，還有著運(yùn)用數(shù)字開(kāi)展治理的重要內(nèi)涵。

論壇上，浙江省諸暨市委書(shū)記沈志江分享了數(shù)字賦能新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的諸暨探索。他表示，數(shù)字時(shí)代的治理邊界早已從線下傳統(tǒng)空間拓展至線上數(shù)字空間，現(xiàn)實(shí)和虛擬的疊加使得治理領(lǐng)域更加多維，更加復(fù)雜，傳統(tǒng)治理手段已經(jīng)難以有效應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代的治理課題。

“數(shù)字治理既是新課題，也是新方式。”沈志江表示，諸暨市將數(shù)字化力量運(yùn)用到社會(huì)治理全過(guò)程，主動(dòng)作為、先行先試，把調(diào)解室建在網(wǎng)上，把議事廳搬上云端，以數(shù)字化改革推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵豐富和手段創(chuàng)新。

數(shù)字技術(shù)是一把雙刃劍。如何在治理與發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)，如何以數(shù)字治理促進(jìn)數(shù)字發(fā)展，答案在討論中逐漸清晰。人們共同期待著，一個(gè)更加安全有序、開(kāi)放包容又充滿活力的數(shù)字未來(lái)。