多位全國(guó)政協(xié)委員表示，這是第一次專門針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、解決融資難問題發(fā)布的重要文件?！锻ㄖ范啻氩⑴e強(qiáng)化金融支持，從民營(yíng)企業(yè)需求特點(diǎn)出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道，不僅釋放出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，更是回應(yīng)了眾多民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切，將有力提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，讓民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境持續(xù)升溫、變暖。”

及時(shí)回應(yīng)關(guān)切 政策精準(zhǔn)直達(dá)

今年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》就曾提出八方面31條舉措，旨在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。短短半年內(nèi)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措隨之出臺(tái)。

從“31條”到“25條”，在全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎看來，此次《通知》的發(fā)布是對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“31條”的貫徹落實(shí)，也是對(duì)“31條”中“完善融資支持政策制度”的細(xì)化和深化。這將再度釋放鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策暖風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)利好政策精準(zhǔn)直達(dá)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

而作為民營(yíng)企業(yè)家，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、包頭市塞北機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)王斌同樣感到振奮。他在會(huì)員企業(yè)中調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)仍面臨融資難、融資貴、融資慢等問題。而此次發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條中就有34次提及“融資”，其中明確指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，主動(dòng)做好民營(yíng)企業(yè)資金接續(xù)服務(wù)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時(shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)。“貸款時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)存在的最大問題便是抵、質(zhì)押品不足，因資金周轉(zhuǎn)導(dǎo)致的斷貸問題也時(shí)有發(fā)生。此次《通知》提出的‘加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)’等舉措，可以很好地打通上述堵點(diǎn)?！蓖醣蟊硎?。

此外，25條中關(guān)于“增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力”的提法也讓王斌眼前一亮。在他看來，這個(gè)提法有深意、有誠(chéng)意、也有新意，體現(xiàn)了政策創(chuàng)新力度。同時(shí)，《通知》就如何增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力也給出了明確回答?！锻ㄖ诽岢觯晟菩庞眉?lì)約束機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，完善票據(jù)市場(chǎng)信用約束機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)收賬款確權(quán)以及加大稅收政策支持力度?！巴ㄟ^上述措施，將不斷優(yōu)化融資增信體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制，提高民營(yíng)企業(yè)獲取金融服務(wù)的能力和金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的意愿。”不過王斌也提出，不是每個(gè)民營(yíng)企業(yè)都能得到融資的機(jī)會(huì)，如果想要獲得更多的融資，需要提高自身素質(zhì)，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)民企的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，十三屆全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)委員楊正國(guó)表示，一些民營(yíng)企業(yè)確實(shí)還存在整體素質(zhì)不高，資信缺少積累，自身信用不足，治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、不健全等問題。為此，他建議廣大民營(yíng)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范企業(yè)股份代持協(xié)議、借名股東等現(xiàn)象，抓住此次利好政策的發(fā)展機(jī)遇，良性發(fā)展做大做強(qiáng)。

可操作性強(qiáng) 多措并舉暢通多元化融資渠道

好政策不僅要精準(zhǔn)，還需要可操作性強(qiáng)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要從民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、北京中企華資產(chǎn)評(píng)估公司董事長(zhǎng)權(quán)忠光表示，《通知》從信貸總量、信貸結(jié)構(gòu)、信貸完成目標(biāo)進(jìn)行考核，提高不良信貸容忍度，同時(shí)從加大信用信貸、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市加大直接融資力度等全方位提出了切實(shí)可行的政策措施，有較強(qiáng)的可操作性。他舉例說，如《通知》提出積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索供應(yīng)鏈脫核模式，支持供應(yīng)鏈上民營(yíng)中小微企業(yè)開展訂單貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，促進(jìn)供應(yīng)鏈票據(jù)規(guī)范發(fā)展。深入實(shí)施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營(yíng)中小微企業(yè)融資；同時(shí)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)或科創(chuàng)型企業(yè)抵質(zhì)押資產(chǎn)普遍缺乏的現(xiàn)實(shí)困難，提出要加強(qiáng)首貸和信用貸?？梢哉f，《通知》提出的二十五條，每一條政策都有可確指的具體措施。

權(quán)忠光還表示，此次八部門聯(lián)合發(fā)文很好發(fā)揮了各政府部門政策協(xié)同作用，解除了銀行金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信貸過程中“政出多門”而不知如何執(zhí)行的障礙，并提出了明確的抓手，提出各部門需職責(zé)明確，溝通協(xié)調(diào)，特別是要發(fā)揮好工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，建立優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)名錄，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)推送，加強(qiáng)銀企溝通?！翱傊?，此次《通知》的發(fā)布極大增強(qiáng)了民企發(fā)展壯大的決心，為民企健康發(fā)展提供了金融支持政策保障?！睓?quán)忠光表示，下一步關(guān)鍵要落實(shí)出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，如不良貸款容忍度應(yīng)該多大合適，不同規(guī)模的銀行容忍度是否劃定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核權(quán)重如何確定，是一行一策還是由監(jiān)管部門確定等具體問題，還需要盡快落地落實(shí)。

談及下一步落實(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、民盟遼寧省委會(huì)副主委李萌嬌也提出，盤活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，資金“活水”必不可少?！锻ㄖ返陌l(fā)布已給出路線圖，下一步還要在 “精準(zhǔn)滴灌”上下功夫，把政策用在刀刃上。為此，她建議，可通過發(fā)行政府債券籌集資金，用于支持民營(yíng)企業(yè)的融資需求，同時(shí)設(shè)立政府專項(xiàng)基金，向民營(yíng)企業(yè)提供貸款、股權(quán)投資等；此外政府應(yīng)加大引導(dǎo)銀行信貸力度，降低融資門檻和成本，持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供更多融資渠道。