案由：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)是大國(guó)，必須具備同大國(guó)地位相符的國(guó)家儲(chǔ)備實(shí)力和應(yīng)急能力”。在突發(fā)公共事件和緊急情況下，保障居民的生活必需品供應(yīng)是最大的民生、最大的政治。通過(guò)對(duì)2020年以來(lái)各地在疫情中保障居民基本生活所做工作進(jìn)行的深入分析，發(fā)現(xiàn)要打贏極端條件下的生活物資保障戰(zhàn)，有賴于平時(shí)扎實(shí)的物資儲(chǔ)備工作，以及一個(gè)富有應(yīng)急執(zhí)行力和韌性的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。因此，以“平急結(jié)合”的思路探索構(gòu)建高效的市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，來(lái)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件和市場(chǎng)巨大波動(dòng)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

建議：

一、 以“平急結(jié)合”的原則推進(jìn)國(guó)家商務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)。能夠打贏極端條件下的生活物資保障戰(zhàn)，除國(guó)家支持、各界大力支援外，也得益于各地平時(shí)扎實(shí)、有效的物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備工作，以及富有執(zhí)行力和抗沖擊的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。建議以“平急結(jié)合”為原則，樹立底線思維，指導(dǎo)各地因地制宜構(gòu)筑多元化物資采購(gòu)渠道，研究建立一套富有韌性的商業(yè)供應(yīng)鏈體系。

二、 鼓勵(lì)各地方創(chuàng)新具有實(shí)效的商業(yè)應(yīng)急管理模式。各地市場(chǎng)保供取得成功的經(jīng)驗(yàn)顯示，要在機(jī)動(dòng)車限行、社區(qū)封閉管理、交通物流中斷、既有供應(yīng)體系打破和人力運(yùn)力不足等特殊極端條件下，完成對(duì)市場(chǎng)應(yīng)急保供和穩(wěn)價(jià)工作，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，打破常規(guī)、敢想敢為。涉及多渠道調(diào)運(yùn)與儲(chǔ)備物資，破解人員和運(yùn)力瓶頸，調(diào)動(dòng)企業(yè)保供積極性，積極穩(wěn)控生活必需品價(jià)格，多維度加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等諸多方面。

三、 支持發(fā)揮國(guó)有商貿(mào)企業(yè)在保供穩(wěn)價(jià)中的核心作用。國(guó)有商貿(mào)企業(yè)更具備擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的能力，并能帶動(dòng)各大民營(yíng)和外資商超企業(yè)一起加入保供隊(duì)伍。國(guó)有商超在特殊時(shí)期成為市民采購(gòu)生活物資的主渠道，在市場(chǎng)應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)工作中扮演了突擊隊(duì)、主力軍的關(guān)鍵角色。

四、 支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)市場(chǎng)的特殊作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是促成政企有效交流、良性互動(dòng)的重要橋梁和紐帶。餐飲業(yè)協(xié)會(huì)、連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織能協(xié)調(diào)各方面資源和力量，群策群力，有力支持市場(chǎng)保供工作。特別是在主要生活物資價(jià)格上漲壓力持續(xù)加大、穩(wěn)價(jià)工作最吃勁的時(shí)候，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織能協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)在穩(wěn)定物價(jià)中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。

五、 研究構(gòu)建一個(gè)成熟的輿論引導(dǎo)機(jī)制，由商務(wù)部門提前主動(dòng)介入，正確引導(dǎo)消費(fèi)者預(yù)期，避免被動(dòng)應(yīng)對(duì)。在公共突發(fā)事件期間，社會(huì)高度緊張，各方信息存在不對(duì)稱，導(dǎo)致輿情環(huán)境復(fù)雜，加強(qiáng)市民預(yù)期引導(dǎo)對(duì)于營(yíng)造良好輿論環(huán)境非常必要，特別是要保障好低收入居民的生活。

六、 明確在重大突發(fā)公共事件下，省市區(qū)的分工協(xié)作職責(zé)，并充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)保供人員工作積極性。商務(wù)系統(tǒng)的保供人員是保供方案落實(shí)的基礎(chǔ)力量，只有充分發(fā)揮一線工作人員的主動(dòng)性，以大局為重，不計(jì)個(gè)人得失，及時(shí)妥善解決突發(fā)問(wèn)題，才能真正使黨和政府“保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生”的要求得以貫徹落實(shí)。