心，至慈；行，至善。慈善自古以來(lái)就是中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老愛(ài)幼、樂(lè)善好施、扶弱濟(jì)困……構(gòu)成了傳統(tǒng)的慈善生活圖景，更深深植根于國(guó)人的道德觀念和社會(huì)實(shí)踐中，源源不斷地傳遞著愛(ài)與希望。

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視慈善事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次就慈善工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為新時(shí)代發(fā)展慈善事業(yè)提供了根本遵循，為高質(zhì)量做好慈善工作指明了方向。

立足當(dāng)前、面向未來(lái)，如何推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展，更好地以善行義舉傳遞愛(ài)的力量，成為新時(shí)代公益慈善事業(yè)發(fā)展的一道“必答題”。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)政協(xié)委員圍繞推動(dòng)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，與之相關(guān)的多件提案被確定為2024年度全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案。

10月14日至18日，全國(guó)政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席楊震率全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)黨外委員專(zhuān)題視察團(tuán)赴江蘇，深入鹽城、南通、蘇州的慈善組織、福利院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、城鄉(xiāng)社區(qū)，圍繞“發(fā)展公益慈善事業(yè)”開(kāi)展專(zhuān)題視察，同時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦。

短短5日，視察團(tuán)一行全面了解江蘇省高質(zhì)量推動(dòng)公益慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法，共同探討公益慈善事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律和行之有效的創(chuàng)新舉措，圍繞相關(guān)提案所提意見(jiàn)建議進(jìn)行了深入研究，集思廣益、凝聚共識(shí)，切實(shí)推動(dòng)提案辦出高質(zhì)量、辦出好成效。

■ “救”在身邊 守護(hù)你我

又是一年清秋至，又是一秋桂花香。萬(wàn)物四季更迭，總能讓人體會(huì)到生命的珍貴與美好。

10月14日，視察團(tuán)一行來(lái)到鹽城市紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心，在參觀應(yīng)急救援隊(duì)物資裝備庫(kù)、物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)以及養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)教室后，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展的心肺復(fù)蘇技能培訓(xùn)吸引了大家的目光。

“雙手重疊，十指緊扣，掌心微翹，確保雙臂垂直按壓，注意節(jié)奏與力度?！睂?shí)際操作中，救護(hù)培訓(xùn)師使用人體模型，詳細(xì)講解心肺復(fù)蘇的要領(lǐng)，并一步步演示自動(dòng)體外除顫器（簡(jiǎn)稱(chēng)“AED”）的使用方法。

看到電子顯示屏上的生命體征一點(diǎn)點(diǎn)恢復(fù)正常，委員們不禁感慨：“日常生活中，熟練掌握急救技能，不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)，更是對(duì)身邊人的深情守護(hù)。”

“為了保障人民生命安全和身體健康，鹽城在全國(guó)率先出臺(tái)公共場(chǎng)所配置AED的地方性法規(guī)。”據(jù)鹽城市紅十字會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)胥晨霞介紹，2023年9月起，《鹽城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器的決定》正式施行。決定全文共11項(xiàng)條款，明確了自動(dòng)體外除顫器配置工作、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、宣傳培訓(xùn)等事項(xiàng)，著力解決“不能救、不會(huì)救、不敢救”的問(wèn)題。

目前，鹽城各類(lèi)公共場(chǎng)所接入的AED，主要分布于學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)館、大型商場(chǎng)等場(chǎng)所。醒目的紅色外殼不僅讓AED設(shè)備在緊急時(shí)刻極易被發(fā)現(xiàn)，更象征著“生命至上”“健康至上”的理念愈加深入人心、落在實(shí)處。

“促進(jìn)AED的科學(xué)布設(shè)、使用培訓(xùn)、常態(tài)管護(hù)等，能在‘黃金四分鐘’內(nèi)為患者帶來(lái)生機(jī)?！比珖?guó)政協(xié)委員，中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、黨委書(shū)記孫達(dá)曾通過(guò)提案建議推動(dòng)AED大面積普及與救助聯(lián)動(dòng)，得到有關(guān)部委高度重視。1年多來(lái)，AED的推廣普及呈上升態(tài)勢(shì)。

中共二十屆三中全會(huì)提出：“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量”，布局急救設(shè)施、普及急救知識(shí)、提升急救技能，既任重道遠(yuǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急。

“與過(guò)往相比，我國(guó)社會(huì)整體急救設(shè)施和急救技能得到大幅提升，但就目前而言，經(jīng)過(guò)急救規(guī)范化培訓(xùn)、能夠熟練掌握急救技能的人依舊少之又少?！辫b于一些人的急救能力還停留在“掐人中”的知識(shí)和手法，今年全國(guó)兩會(huì)期間，孫達(dá)將去年的提案加以豐富深化，建議開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育與技能培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)急救力量深入基層普及急救知識(shí)、教授急救技能，培養(yǎng)公眾自救互救能力。

“人人學(xué)急救，急救為人人”，胥晨霞向視察團(tuán)介紹說(shuō)，鹽城市紅十字會(huì)系統(tǒng)由愛(ài)心志愿者組建了應(yīng)急救援隊(duì)。平日里，隊(duì)員們深入街道社區(qū)，宣傳心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)、常見(jiàn)急癥、意外傷害等應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，講解AED的使用方法，增強(qiáng)人們的急救技能和意識(shí)。

“提升公眾的急救意識(shí)和能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！睂O達(dá)表示，要面向更廣大的人群，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量有序開(kāi)展急救技能培訓(xùn)，形成政府、社會(huì)、公眾共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓急救培訓(xùn)從“選修”成為“必修”，讓更多人“學(xué)得精、用得準(zhǔn)、做得對(duì)”。

學(xué)急救、會(huì)急救，打通應(yīng)急救護(hù)“最初一公里”，在全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)張橋看來(lái)，從推廣使用AED這個(gè)“小切口”，到全民應(yīng)急救護(hù)能力的推廣普及，應(yīng)急慈善作為慈善力量協(xié)助政府應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件而采取的一系列應(yīng)急舉措，不僅需要在關(guān)鍵時(shí)刻快速響應(yīng)，還要久久為功，打造常態(tài)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，這需要社會(huì)各方力量共同參與，不斷推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急生態(tài)的發(fā)展與完善。

■ 社會(huì)救助擴(kuò)圍增效

20多年來(lái)，鹽城市兒童福利院成了吳春梅的第二個(gè)家。在護(hù)理員這個(gè)平凡而特殊的崗位上，她將滿腔的親情和母愛(ài)傾注于孩子們心田。

視察團(tuán)走訪當(dāng)天，吳春梅如往常一樣早早來(lái)到福利院，細(xì)心檢查孩子們的生活環(huán)境，確保房間整潔、安全。面對(duì)腦癱、智障等重病患兒，護(hù)理員們都是最耐心的“媽媽”，從穿衣喂飯到統(tǒng)感訓(xùn)練，用心用情做好陪伴的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

左手固定好鞋子模型，右手的大拇指和食指捏住鞋帶，嘗試著穿進(jìn)一個(gè)個(gè)孔洞，教室里，8歲的爍爍和小伙伴們圍坐在桌子邊，通過(guò)穿鞋帶的動(dòng)作鍛煉雙手協(xié)調(diào)能力。

吳春梅清楚地記得，爍爍剛?cè)朐簳r(shí)身體情況很差，被緊急送往南京兒童醫(yī)院搶救治療。如今，得益于系統(tǒng)的訓(xùn)練，患有腦癱的爍爍進(jìn)入普通幼兒園學(xué)習(xí)，那些溫暖的微笑，是他成長(zhǎng)過(guò)程中最明亮的燈塔。

日常生活護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、精神關(guān)愛(ài)、特殊教育……年復(fù)一年，緣于“媽媽”們的無(wú)私付出，兒童福利院儼然成為“幸福加油站”，受到創(chuàng)傷的孩子在這里修復(fù)脆弱的心靈，豐滿羽翼，或走向社會(huì)，或在福利院長(zhǎng)大成人。

行走在寬敞明亮的生活學(xué)習(xí)區(qū)、詳細(xì)問(wèn)詢(xún)孩子們的日常康復(fù)情況，委員們了解到，在保證院內(nèi)兒童得到悉心照料的基礎(chǔ)上，鹽城市兒童福利院攜手與之相鄰的德馨醫(yī)院兒童康復(fù)中心，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)康復(fù)技術(shù)資源向社會(huì)延伸，惠及更多有需要的困境兒童及其家庭。

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

2023年9月，民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》。放眼江蘇，全省兒童福利機(jī)構(gòu)100%納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)目錄、100%設(shè)立特殊教育學(xué)校，面向機(jī)構(gòu)外特殊兒童提供入戶(hù)篩查、康復(fù)治療、喘息照護(hù)等拓展性服務(wù)。

“大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，是調(diào)動(dòng)社會(huì)資源解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的一條重要途徑?！比珖?guó)政協(xié)委員、民政部原副部長(zhǎng)張春生告訴記者，近年來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)深化社會(huì)救助制度改革，針對(duì)困難群眾的救助需求，逐步拓展制度覆蓋面，確保像爍爍這樣的困難兒童通過(guò)社會(huì)救助得到兜底保障。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)救助制度建設(shè)已解決了“有”與“沒(méi)有”的問(wèn)題，正在追求“好”與“更好”。全國(guó)政協(xié)委員、吉林省公益慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)劉啟芳認(rèn)為，要打破信息壁壘，加快救助需求與慈善供給在政策、對(duì)象、信息、資源等方面的精準(zhǔn)對(duì)接、共享和匹配，通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、政策銜接、資源統(tǒng)籌，形成社會(huì)救助合力。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題是如何由‘保生存’向‘?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展’轉(zhuǎn)變?！睆埓荷J(rèn)為，一方面，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)政策的銜接，強(qiáng)化基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)救助與慈善幫扶政策的整合；另一方面，要按照政府兜底與社會(huì)參與相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合、物質(zhì)與服務(wù)相結(jié)合的要求，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)“擴(kuò)圍增效”。

劉啟芳進(jìn)一步表示，新的歷史條件下，社會(huì)救助體系的改革創(chuàng)新，必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。從群眾多元需求出發(fā)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性，以改革創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)救助體系的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

■ 慈善文化處處生花

悠久、燦爛的慈善文化蘊(yùn)含的優(yōu)良美德，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了適宜的文化土壤和豐厚的精神滋養(yǎng)。

10月17日，視察團(tuán)一行來(lái)到有著“江南福地”之稱(chēng)的常熟，感受江南圣賢言偃“不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”的慈善理念，聽(tīng)取“近代慈善第一人”張謇實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)、教育興邦的善行義舉。

在這里，委員們深切感到，慈善文化既有深厚的歷史脈絡(luò)與文化傳承，又有鮮活的生活魅力與時(shí)尚風(fēng)采。

走進(jìn)常熟市報(bào)慈小學(xué)，常熟市慈善總會(huì)聯(lián)合市教育局于2020年推進(jìn)的“慈善文化進(jìn)校園”3年行動(dòng)計(jì)劃，而今已結(jié)出豐碩成果。慈善讀物心得征文活動(dòng)、志愿服務(wù)、愛(ài)心義賣(mài)……孩子們不僅時(shí)常讀慈善、寫(xiě)慈善，更從身邊的小事開(kāi)始行好事、做慈善，校園里涌現(xiàn)出一批新時(shí)代“善美少年”“孝心少年”，向上向善的校園文化氛圍日漸濃厚。

“幫助廣大少年兒童從小發(fā)現(xiàn)和理解善意，感恩并實(shí)踐善行，樹(shù)立懂得感恩的精神品格，養(yǎng)成勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極參與慈善行動(dòng)的生活方式?！贬溽嘤谛@內(nèi)，常熟市慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐永達(dá)道出了積極推動(dòng)慈善文化進(jìn)校園的初衷。

行至慈善文化園，看到巨幅漢白玉墻面上雕刻的常熟歷史上的慈善人物故事，漫步于園內(nèi)的“慈善傳承區(qū)”“項(xiàng)目展示區(qū)”“善語(yǔ)長(zhǎng)廊區(qū)”，常熟慈善的“前世今生”讓全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)主任劉家義感觸頗深。在他看來(lái)，慈善文化以系列化、多元化的形式呈現(xiàn)在常熟城鄉(xiāng)大地，提升了“處處有善”的城市內(nèi)涵，同時(shí)也以更加豐富的有形載體，在厚植慈善文化的同時(shí)讓“因善而美”日漸成為全社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同。

“傳承與發(fā)揚(yáng)慈善文化，大力推進(jìn)公益慈善事業(yè)，能夠在精神層面凝聚社會(huì)共識(shí)和全國(guó)人民的精神力量，引導(dǎo)向上向善的社會(huì)價(jià)值取向，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展中催生和諧、互助、共享、友善等正向社會(huì)道德風(fēng)尚，最終提升全社會(huì)的思想境界、道德水平和文明程度。”從中華慈善文化的展示窗口——南通中華慈善博物館，來(lái)到在江蘇省率先啟動(dòng)“五個(gè)一”慈善文化工程的“善美常熟”，全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任崔少鵬看到，一個(gè)個(gè)慈善文化教育基地春風(fēng)化雨，讓慈善成為越來(lái)越多人共同追尋的美好生活方式和價(jià)值追求。

耳濡目染間，全國(guó)政協(xié)委員陳因欣喜地發(fā)現(xiàn)，在主動(dòng)作為、創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)中，常熟慈善事業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)與活力，推動(dòng)由“傳統(tǒng)慈善”向“現(xiàn)代慈善”、由“小慈善”向“大慈善”轉(zhuǎn)型發(fā)展，初步形成了制度完善、依法治理、健康有序的現(xiàn)代慈善生態(tài)體系。

進(jìn)入新時(shí)代，在“善美文化”的引領(lǐng)下，從常熟一隅看向江蘇大地，慈善氛圍日益濃厚，慈善自覺(jué)已成為一道美麗的風(fēng)景線。

視察團(tuán)走進(jìn)鹽城市紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心，在物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)了解相關(guān)情況。

■ 盡慈善之力，固民生之本

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前共登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)1.5萬(wàn)家，年度捐贈(zèng)總額最高突破2000億元。民政部指定的29家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)累計(jì)為慈善組織發(fā)布公開(kāi)募捐信息超過(guò)17萬(wàn)條，募集資金超過(guò)500億元。

在慈善力量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，慈善事業(yè)加快了創(chuàng)新步伐。在互聯(lián)網(wǎng)慈善賽道，數(shù)字與科技賦能讓慈善信息傳播更快捷、讓慈善捐贈(zèng)更精準(zhǔn)，隨手公益、“指尖公益”逐漸成為新潮流；在基層治理領(lǐng)域，各地以“五社聯(lián)動(dòng)”和基層民政服務(wù)能力建設(shè)為抓手，大力發(fā)展社區(qū)慈善，做好基層民政民生服務(wù)。

10月15日，視察團(tuán)一行來(lái)到鹽城市大豐區(qū)西團(tuán)鎮(zhèn)眾心村考察“幸福家園”村社互助工程。

老年助餐服務(wù)是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的民生實(shí)事。去年11月，眾心村“幸福長(zhǎng)者食堂”正式開(kāi)業(yè)，這是該鎮(zhèn)繼龍窯村“長(zhǎng)者食堂”營(yíng)業(yè)后，第二家開(kāi)業(yè)的村級(jí)“長(zhǎng)者食堂”。

西團(tuán)鎮(zhèn)黨委書(shū)記丁衛(wèi)偉介紹，按照“政府主導(dǎo)，多元參與，共建共享，老人受益”的思路，眾心村依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持市場(chǎng)化與社會(huì)化相結(jié)合，采取“老人出一點(diǎn)，村里補(bǔ)一點(diǎn)，愛(ài)心人士捐一點(diǎn)，政府幫一點(diǎn)”的運(yùn)作模式，不斷滿足農(nóng)村老年人的就餐服務(wù)需求，確保這一項(xiàng)民心工程得到持續(xù)發(fā)展，讓老年人無(wú)后顧之憂，讓老人在外工作的子女更安心。

“‘幸福家園’村社工程是服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)的創(chuàng)新型慈善平臺(tái)項(xiàng)目，成為中國(guó)特色慈善事業(yè)融入國(guó)家現(xiàn)代化治理體系的重大創(chuàng)新?！睂O達(dá)表示，中華慈善總會(huì)推出這個(gè)項(xiàng)目，旨在通過(guò)建立全國(guó)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域慈善協(xié)同機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興，參與社會(huì)治理，推進(jìn)共同富裕。

幾年來(lái)，中華慈善總會(huì)與全國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)，截至2023年底，“幸福家園”村社互助工程已認(rèn)領(lǐng)村社44641個(gè)，發(fā)布項(xiàng)目24823個(gè)，累計(jì)籌款16.27億元。

“社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要基石，社會(huì)治理要解決社會(huì)問(wèn)題、要立足社區(qū)，要為社會(huì)成員參與社會(huì)治理提供暢通的途徑，慈善事業(yè)無(wú)疑是一個(gè)非常好的載體?！比珖?guó)政協(xié)委員、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)蔣巍認(rèn)為，隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)事務(wù)的逐漸增多，慈善除原有職能以外，還在參與社會(huì)治理、維護(hù)人際和睦等方面，發(fā)揮著不可替代且越來(lái)越重要的作用。

5天時(shí)間，委員們邊走邊看、邊聽(tīng)邊議，助力新時(shí)代公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的想法和建議在心底生發(fā)醞釀，凝聚公益慈善力量，擘畫(huà)社會(huì)幸福藍(lán)圖，成為大家共同的期待。

“今天，慈善事業(yè)進(jìn)入嶄新時(shí)代，面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)我們將更多正能量匯入中華慈善的血脈，方興未艾的當(dāng)代慈善事業(yè)必將譜寫(xiě)出更加恢宏的篇章，為中華民族偉大復(fù)興助力添彩?！比珖?guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任黃國(guó)表示，視察團(tuán)爭(zhēng)取把更多調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的具體舉措，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入慈善動(dòng)能。