案由：民營企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)活動的重要參與者，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參與力量。據(jù)統(tǒng)計，2022年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)中，民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%的企業(yè)數(shù)量和46%的業(yè)務(wù)收入。目前，民營企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在一些問題：民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境還需改善；民營經(jīng)濟(jì)實際參與領(lǐng)域相對有限；國有資本對民營企業(yè)引導(dǎo)不夠，未能充分激發(fā)民營企業(yè)投資熱情等。

建議：一、著力健全新型政商關(guān)系。一是建立健全民營企業(yè)保護(hù)立法。盡快出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法維護(hù)經(jīng)營主體權(quán)益。二是建立健全民營企業(yè)投資協(xié)調(diào)機(jī)制。成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目投資協(xié)調(diào)工作小組，組織重大項目協(xié)調(diào)會，對民營企業(yè)投資運營中的問題高度關(guān)注。完善涉企重大政策企業(yè)家對話機(jī)制，充分聽取經(jīng)營主體和行業(yè)協(xié)會、商會意見。三是建立健全專項產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)制度。在重大項目協(xié)調(diào)工作小組中，將重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任分配給對口部門。健全企業(yè)訴求響應(yīng)及咨詢反饋機(jī)制，完善營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制。

二、 積極為民營企業(yè)投資、運營松綁，完善公平市場環(huán)境。一是系統(tǒng)梳理和廢除限制民營企業(yè)準(zhǔn)入的政策。持續(xù)組織市場監(jiān)管等部門開展民營企業(yè)準(zhǔn)入限制政策清理行動，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)清理各類具有審批性質(zhì)的管理事項，將涉及不公平競爭、壁壘門檻等政策進(jìn)行修改、清理和廢除，并發(fā)布相關(guān)政策通知，定期公示清理成果。二是探索拓寬民營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域。鼓勵各省建立向民間資本推介重點領(lǐng)域項目的長效機(jī)制，提高重大項目對民間資本的吸引力。引導(dǎo)民營企業(yè)有序進(jìn)入新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)補強民營企業(yè)在新能源汽車、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，搶先布局類腦智能、量子信息、基因技術(shù)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域。三是探索民營企業(yè)投資參與方式。探索建立包括民營企業(yè)投資基金運營、國有企業(yè)混合所有制改革、重大投資項目市場化入股等多種方式并存的民資投資途徑。

三、 充分發(fā)揮國有資本帶動作用。一是建立國有資本引領(lǐng)孵化機(jī)制。加強政府直投基金建設(shè)，鼓勵各地建立天使投資基金，以市場化估值為國有資本投資標(biāo)的，以投資容錯機(jī)制為國有資本投資松綁，發(fā)揮國有資本在民營企業(yè)種子期、初創(chuàng)期的扶持作用。綜合運用政府引導(dǎo)資金、天使投資基金、財政獎勵等多種方式建立多層次民間資本投資引導(dǎo)機(jī)制，以市場化手段實現(xiàn)投資引導(dǎo)目標(biāo)。二是完善國有資本退出機(jī)制。完善國有資本與民營企業(yè)利益分享機(jī)制，明確落實股份制、包干制等分紅制度，允許民營企業(yè)對國有資本部分進(jìn)行贖買、換購等操作。建立國有資本協(xié)約退出機(jī)制，尊重市場規(guī)律，在國有資本直投或股權(quán)投資后允許初創(chuàng)團(tuán)隊通過協(xié)議以股權(quán)回購等方式獲得公司掌控權(quán)。三是加強重大項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項目吸引力。在持續(xù)建設(shè)互聯(lián)互通的公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面，民企與國企享有公平接入權(quán)。