堅持全面依法治國，推進法治中國建設，是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。法學教育和法治人才培養(yǎng)在全面依法治國中發(fā)揮著基礎性、先導性作用。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國法學教育和法治人才培養(yǎng)、法學研究扎實推進，法治人才培養(yǎng)規(guī)模和質量不斷提高，形成了多類型、多層次的法學教育體系，推動高素質法治人才隊伍建設取得歷史性成就。

全國政協(xié)高度重視、持續(xù)關注法治人才培養(yǎng)和法治工作隊伍建設。11月21日，全國政協(xié)社會和法制委員會召開對口協(xié)商會，圍繞“加強新時代法學人才培養(yǎng)，促進法學教育與法律職業(yè)深度融合”，組織委員、專家學者與中央和國家機關有關部門、人民團體開展對口協(xié)商，提出意見建議，廣泛凝聚共識，為推動新時代法學教育和法學人才培養(yǎng)工作高質量發(fā)展貢獻政協(xié)智慧。

堅持政治引領，把握正確政治方向

為籌備好此次會議，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任姚增科率隊在江西開展了自主調(diào)研，形成高質量調(diào)研報告。社會和法制委員會還組成專題調(diào)研組，在陜西開展實地調(diào)研，為會議順利召開奠定了堅實基礎。

會上，全國政協(xié)委員、中共中央政法委員會原副秘書長白少康介紹了調(diào)研相關情況。在調(diào)研中，委員們看到了新時代法學人才隊伍建設和法學教育與法律職業(yè)相融合的生動實踐，也深切感受到，與國內(nèi)巨大的法律服務市場需求相比，與日益嚴峻復雜的國際斗爭和全球競爭需要相比，當前法治人才培養(yǎng)難以滿足實踐需求，成為法治建設中的突出問題。

隨著法治中國建設深入推進，如何探索一條既符合法治人才成長規(guī)律又貼近法治中國建設實際的創(chuàng)新之路？委員們表示，必須以習近平法治思想為引領，完善以實踐為導向的法治人才培養(yǎng)機制。

“習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導思想?！卑咨倏嫡J為，要突出習近平法治思想的政治引領，無論法學教育，還是法學理論研究，包括法治實踐，都必須把習近平法治思想貫穿到全過程和各環(huán)節(jié)。要深刻領悟習近平法治思想蘊含的思想方法和工作方法，始終用習近平法治思想具體指導工作實踐，遇到問題要在習近平法治思想中尋找解決辦法和路徑。要把講政治作為根本要求，把政治標準和政治要求貫穿法治人才培養(yǎng)始終，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。把思想政治工作貫穿法學教育教學全過程，加強社會主義法治理念和社會主義核心價值觀教育，強化愛國主義、集體主義、社會主義教育，進一步增強中國特色社會主義法治自信，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

在深度的協(xié)商互動中，委員們進一步認識到法學教育的先導性、基礎性作用，一致認為要堅持把習近平法治思想的研究闡釋作為首要任務，將中國特色社會主義法治理論與具體的法學專業(yè)相結合，加快形成中國自主法學知識體系。堅持以正確政治方向引領法學學科建設，堅持黨對法學教育事業(yè)的全面領導，聚焦國家法治戰(zhàn)略需求，以整體工作布局謀劃法學學科建設，以法治重點任務促進法學學科建設。

“建議在法學院校中設立‘習近平法治思想課程建設支持計劃’，作為可行的、可操作的抓手?！敝袊ù髮W習近平法治思想研究院副院長、教授喻中結合工作實際建議，應當支持有條件的高校打造以《習近平法治思想概論》為中心的專門課程模塊或者課程體系，在習近平法治思想的框架下，開設多種必修課或者選修課。

“比如以‘兩個結合’為基礎，根據(jù)習近平總書記相關論述，開設‘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化’‘中國共產(chǎn)黨法治史’這樣的選修課?！庇髦信e例道。

堅持實踐導向，創(chuàng)新完善體制機制

習近平總書記指出，“法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系?！?/p>

實踐性貫穿于法治人才培養(yǎng)的始終，也是委員們關注的重點問題。委員們認為，要堅持實踐導向，創(chuàng)新完善協(xié)同育人體制機制，著眼全局、頂層設計、協(xié)同實施，推動政府、學校、企業(yè)、社會各方面形成工作合力，建立完善培養(yǎng)、引進、使用、管理全鏈條、常態(tài)化協(xié)同育人機制。

高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。北京大學法學院黨委書記、院長郭靂認為，一些法學院校學生在實務場景之下對法律的整體把握還相對缺乏，在法律綜合運用能力上有所不足。因此，他認為除了以案例研習課的方式開展教學，還可以與律師事務所等法律實務機構共同設立一些法律綜合運用的場景，提升認識水平和實踐能力。

“在協(xié)同育人體制機制方面，當前存在的問題一是缺乏整體性、系統(tǒng)性的工作安排，二是缺乏配套政策和措施，也沒有具體細化施行細則?！比珖f(xié)委員、中華全國總工會原黨組成員、司法部原副部長熊選國表示，要加大法治工作部門對法學教育的指導力度，為法學院校提供更多實踐資源、實踐平臺和實踐機會，推動法學教育與法治實務相互融合。同時，在法治人才培養(yǎng)方案制定、法治人才需求報告、法學教育準入、法學學科體系優(yōu)化、課程建設、教材建設等方面，要形成科學可行、有針對性的制度化安排，法治工作部門深度參與，會同教育主管部門共同研究確定。特別是法治工作部門要實質性參與法學院校教材建設，將中國法治實踐的最新動態(tài)和生動案例寫進教材，反映中國法治實踐的發(fā)展趨勢和前沿需求。

法治人才培養(yǎng)是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程。全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵從行業(yè)層面建議，在明確法學院校履行培養(yǎng)高素質法治人才“主體責任”同時，應確立法治工作部門、律師協(xié)會的“協(xié)同責任”，明確法治工作部門、律師協(xié)會在培養(yǎng)高素質法治人才工作中的權利義務，建立并完善政法院校與其協(xié)同培養(yǎng)機制。

呂紅兵說，律師行業(yè)也應當加大實踐平臺、實踐機會供給，完善律所接收學生畢業(yè)實習與假期實訓制度、學生擔任律師助理制度，規(guī)范律所、學校、學生三方合同約束，重點解決畢業(yè)實習中“師傅沒空教、徒弟無心學”的核心問題，真正做到協(xié)同發(fā)力、深度融合。

面向時代需要，培養(yǎng)高素質涉外法治人才

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際形勢發(fā)生深刻復雜變化，風險挑戰(zhàn)層出不窮，世界充滿不穩(wěn)定性不確定性；國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。加強涉外法治建設既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應對外部風險挑戰(zhàn)的當務之急。

功以才成，業(yè)由才廣。委員們認識到，現(xiàn)有的涉外法治人才儲備還遠遠不能滿足新時代高水平對外開放、應對外部風險挑戰(zhàn)以及參與全球治理體系改革和建設的實際需要，主要表現(xiàn)為涉外法治人才數(shù)量不足、能力不足、經(jīng)驗不足、培養(yǎng)不足。

對此，中國法學會副會長、中國國際法學會會長黃進建議，培養(yǎng)涉外法治人才要強化實踐教學，要打破法學院校和社會之間的體制壁壘，將涉外實際工作部門的優(yōu)質實踐資源引進到法學院校，發(fā)揮政府、法院、檢察院、律師事務所、仲裁調(diào)解公證機構、企業(yè)在培養(yǎng)涉外法治人才中的積極作用。要建立健全相應的體制機制，切實促成實踐工作部門選派實務專家到法學院校任教，參與涉外法治人才培養(yǎng)方案制定、課程設計、教材編寫、專業(yè)教學，指導實習實踐。

作為法學教育工作者，西安交通大學校長助理、法學院院長單文華表示，學科專業(yè)是高校人才培養(yǎng)最主要的平臺和資源，優(yōu)化學科專業(yè)設置是加強涉外法治人才培養(yǎng)的“關鍵一招”。上級有關部門出臺政策，鼓勵支持高校探索完善國際法法學相關一級學科與專業(yè)學位點設置。西安交通大學建設了“一體貫通、雙重協(xié)同、三維融合”的專門化涉外法治人才培養(yǎng)體系，自主設置國際法學博士一級學科與國際法律事務專業(yè)碩士等學科專業(yè)，武漢大學等高校自主設置了國際法本科專業(yè)。但實踐當中依然存在一些亟待配套完善之處，比如這些自主設置的學科專業(yè)研究生與本科生是否具備報名國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的資格尚不明確，可能會影響學生們的積極性。

“希望司法行政主管部門加強研究，明確這些自主設置的學科與專業(yè)學生具備法考資格?！眴挝娜A希望，教育行政部門能夠考慮將這些國家急需且經(jīng)過試點建設的學科與專業(yè)點盡快正式納入國家學科與專業(yè)目錄，以便具備條件但沒有學科自主設置權的學?？梢詾樯嫱夥ㄖ稳瞬排囵B(yǎng)發(fā)揮更大作用。

如何培養(yǎng)符合新時代國家需要的高層次涉外法治人才？全國政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任錢鋒認為，當前缺乏的是具有國際視野、通曉國際規(guī)則、善于處理涉外或者國際法律事務的涉外法治人才，應當充分利用香港、澳門在涉外法治人才資源方面的獨特優(yōu)勢，探索建立港澳涉外法治人才資源共享機制，推進與港澳法學院校、涉外法律服務機構合作交流，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。

以實踐為導向培養(yǎng)涉外法治人才，是涉外法治工作的客觀要求。作為獨立仲裁員、法國巴黎上訴法院律師，陶景洲在實踐中發(fā)現(xiàn)了涉外仲裁人才缺乏的問題。

仲裁是被國際社會廣泛接受的民間的爭端解決機制，涉外仲裁人才同樣也是我國涉外法治人才的重要組成部分。陶景洲認為，要做好國際仲裁業(yè)務，既要熟悉中國的法律和外國法律的區(qū)別，同時也要關注在國際上比較流行的“軟法”，即由機構或協(xié)會制定的、大家普遍遵守的共同行為準則。因此，法學院校在人才培養(yǎng)方面需要加強相關教育培訓，了解國際仲裁的程序性安排和中國仲裁的程序性安排之間的區(qū)別。

“建議加大力度推廣校際模擬仲裁比賽，從財力和人力方面鼓勵學生積極參與國際仲裁比賽，這不僅能夠加強中國法學院校學生對國際商事仲裁制度的了解，還能有效提高他們的法律實踐水平和辯論技巧?！碧站爸藿ㄗh。