案由：近年來，我國在金融支持科技創(chuàng)新方面成效顯著，初步建成全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系，但科技企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化鏈條不暢通，成為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要制約因素。

建議：一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置相關(guān)政府引導(dǎo)基金。重啟升級版的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，以無償資助的方式扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺指導(dǎo)意見，為投早投小的政府投資基金在國資考核、員工激勵(lì)、股權(quán)退出等方面開辟綠色通道，引導(dǎo)政府基金及相關(guān)社會資本更多投向科技成果轉(zhuǎn)化早期。

二、 積極出臺鼓勵(lì)長期資本、耐心資本投資科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)前，北京、上海已經(jīng)對公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)開展所得稅與投資期限掛鉤的優(yōu)惠政策，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究是否可以推廣。同時(shí)，應(yīng)研究出臺投資期限長短與稅率反向掛鉤的稅收政策，增強(qiáng)創(chuàng)投企業(yè)長期投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的“耐心”，促進(jìn)被投資的科技企業(yè)做大做強(qiáng)?；蛘邊⒖家陨械南嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺資本再投資新的科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，推動資本持續(xù)支持科技創(chuàng)新。

三、 支持“撥投結(jié)合”，推進(jìn)財(cái)政資金與市場資金同向發(fā)力。積極推動建立健全和用好財(cái)政資助科研項(xiàng)目成果的聲明制度和公共數(shù)據(jù)庫，由財(cái)政投入產(chǎn)生的非涉密的科技成果及時(shí)向社會發(fā)布展示，以促進(jìn)科研成果有序積累和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，面向國家戰(zhàn)略需求，遴選一批承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用前景明確、增長潛力突出的初創(chuàng)科技型企業(yè)，向社會公開發(fā)布，鼓勵(lì)社會資本按市場化方式開展股權(quán)投資。對社會資本投資的企業(yè)，財(cái)政資金視情況采取“撥投結(jié)合”方式予以支持，一部分財(cái)政資金無償資助，為企業(yè)發(fā)展提供更大助力；一部分財(cái)政資金以股權(quán)方式投資，待企業(yè)步入正軌后再適時(shí)退出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動支持、循環(huán)利用，提高資金使用效率和效益。