開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。中共二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“完善高水平對外開放體制機(jī)制”，并作出一系列部署。這是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)高水平對外開放提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

作為我國毗鄰周邊國家最多、通往南亞東南亞窗口和門戶的云南省，如何貫徹落實(shí)好中共二十屆三中全會(huì)精神，積極融入國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，以敢闖敢試的姿態(tài)，將對外貿(mào)易作為立足本省對外開放工作的主戰(zhàn)場？具體在實(shí)施推進(jìn)工作中，云南省相關(guān)部門和各地外貿(mào)企業(yè)又面臨哪些問題？12月2日至6日，全國政協(xié)外事委員會(huì)組織委員深入云南沿邊外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，開展宣講中共二十屆三中全會(huì)精神，服務(wù)沿邊外經(jīng)貿(mào)企業(yè)高水平對外開放委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)。

問切政策效能如何釋放

2日，委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)小組成員從北京乘坐早班飛機(jī)甫一落地昆明，就馬不停蹄地驅(qū)車前往位于昆明市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心，開展“服務(wù)為民”活動(dòng)。

云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)+綜合保稅區(qū)+跨境合作區(qū)“四區(qū)政策疊加”的特色優(yōu)勢，探索企業(yè)信用修復(fù)、國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)線上免擔(dān)保融資、入駐企業(yè)24小時(shí)不打烊自助業(yè)務(wù)辦理等涉及外資服務(wù)便利化、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單友好化、跨境服務(wù)貿(mào)易便捷化的創(chuàng)新舉措，為沿邊自貿(mào)片區(qū)提供了“昆明經(jīng)驗(yàn)”。

“習(xí)近平總書記考察云南時(shí)擘畫了美好藍(lán)圖，要求云南努力成為面向南亞東南亞輻射中心，我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，大膽試、勇敢闖、多蹚出一些首創(chuàng)式、集成式又可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新做法，讓我們的‘四區(qū)政策疊加’優(yōu)勢釋放更大效能，成為全國沿邊開放的新高地。云南工作做好了，不僅體現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也能有力助推云南地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！痹敿?xì)了解了云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)行發(fā)展情況，并傾聽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志反映的目前落戶片區(qū)從事加工制造的外貿(mào)類企業(yè)難以形成集群規(guī)模效應(yīng)，小組組長、全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、商務(wù)部原副部長王炳南開出了“問切藥方”。

“中共二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出‘實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索’，中共中央近期也對實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略作出了部署，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展提供了重要遵循。創(chuàng)新的步子還可以邁得大一點(diǎn)，建議昆明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)加大力度，探索對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、人才等要素自由便利流動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮對全國沿邊自貿(mào)區(qū)的示范帶動(dòng)作用?！币恢痹谡J(rèn)真傾聽情況介紹，邊走邊思的小組成員、全國政協(xié)委員、深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長顧學(xué)明建議說。

望聞沿邊富興路

在滇“服務(wù)為民”期間，小組的成員們還先后走進(jìn)位于隴川、瑞麗、芒市等地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，走訪了11家覆蓋紡織服裝、進(jìn)出口商品落地加工、通信電子等領(lǐng)域規(guī)模不等的企業(yè)，而這些企業(yè)都屬于中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

“去年我們州政協(xié)做了一項(xiàng)針對全州工業(yè)園區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少園區(qū)存在廠房大量閑置問題，基于這項(xiàng)調(diào)研，我們向州政府提出建議，政府應(yīng)加大招商引資力度，以降低全州各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房空置率。讓我們沒想到的是，僅僅一年多時(shí)間，情況180度翻轉(zhuǎn)，今年上半年我們針對芒市、瑞麗等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服裝紡織業(yè)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，它們所在的園區(qū)現(xiàn)在都是一房難求，很多企業(yè)表達(dá)了還愿意繼續(xù)擴(kuò)大廠區(qū)面積、提升產(chǎn)能的意愿，但目前撓頭的是，租不到廠房?！毙〗M成員、全國政協(xié)常委、云南省德宏傣族景頗族自治州政協(xié)主席黃麗云分享的信息，正是幾日“服務(wù)為民”活動(dòng)小組走訪調(diào)研中，委員們的共識。

在瑞麗環(huán)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)，小組一行了解到，截至今年10月底，園區(qū)新入駐企業(yè)110余家，投產(chǎn)80家，園區(qū)內(nèi)紡織服務(wù)業(yè)企業(yè)由2022年建園之初的2家增加到100家，落地加工類企業(yè)由9家增至33家，目前還有百余家企業(yè)有落地園區(qū)的意向。

2023年10月入駐瑞麗環(huán)山工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的音皇電子科技有限公司，是一家生產(chǎn)音響產(chǎn)品，產(chǎn)品主要出口歐美和南亞市場的企業(yè)。2023年初，當(dāng)瑞麗市政府得知該公司在廣州的上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展遇到瓶頸，公司擬將全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移出境時(shí)，幾次向該公司發(fā)出橄欖枝，邀請公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。

“這里所具有的口岸通關(guān)便利性、營商環(huán)境和投資安全性、產(chǎn)業(yè)配套政策齊全性、生產(chǎn)要素和用工成本低廉性，是我們考察過的非洲和國內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所不具有的，因此我們決定將原本計(jì)劃轉(zhuǎn)移到境外的上下游配套產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)到瑞麗環(huán)山產(chǎn)業(yè)園里來。”音皇公司負(fù)責(zé)人向委員們介紹說。

目前音皇電子在瑞麗環(huán)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地3萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房已建成，預(yù)計(jì)今年底可達(dá)到年產(chǎn)200萬臺(tái)（套）硬件設(shè)備的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值3億元以上。在隴川、芒市、瑞麗等德宏州多地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，帶著同樣的發(fā)展信心，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這里的企業(yè)不勝枚舉。

5日，小組成員走進(jìn)位于芒市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的云南業(yè)勤服飾有限公司，隆隆的紡織機(jī)械操作聲伴著操作工人青春的面龐，仿佛在彈奏一曲祖國邊陲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“春之歌”。

2023年4月，李強(qiáng)總理在云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，興邊富民關(guān)鍵是要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，要把脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固住拓展好，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中更好實(shí)現(xiàn)興邊富民；要發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高空間利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在深化沿邊開放中實(shí)現(xiàn)合作共贏。走在廠區(qū)，小組成員、全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、中國工商銀行原董事長陳四清有感而發(fā)，“通過這幾天的走訪調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)云南各級政府在認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)中共中央、國務(wù)院的相關(guān)戰(zhàn)略部署，在推進(jìn)本地化的具體工作落實(shí)中有思路、有干勁、有成果，通過有力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，撬動(dòng)沿邊地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，盤活沿邊地區(qū)勞動(dòng)力資源，在守邊、固邊、強(qiáng)邊、富邊、興邊等方面作出了重要貢獻(xiàn)。”

為明日而謀

委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)是十四屆全國政協(xié)為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對政協(xié)委員的殷殷囑托，創(chuàng)新性開展的一項(xiàng)品牌活動(dòng)。全國政協(xié)外事委員會(huì)在開展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)中始終聚焦專委會(huì)的特色優(yōu)勢和委員專長，今年開展的兩次活動(dòng)主題，都落腳在聚焦黨和國家中心任務(wù)，為服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)高水平對外開放履職建言。

“感謝全國政協(xié)委員履職‘服務(wù)為民’活動(dòng)小組來到云南，4天行程中，我與各位委員一起深入田間、車間、邊民互市市場、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，以點(diǎn)帶面，讓我對我們云南沿邊地市在開展對外貿(mào)易和用經(jīng)濟(jì)之‘手’，做好守邊、固邊、強(qiáng)邊、富邊、興邊工作的地方性探索，有了更為深入細(xì)致的了解。參與這次“服務(wù)為民”活動(dòng)，也讓我對明年帶上全國兩會(huì)的建議，有了更為明確的方向?！弊鳛樽〉崛珖f(xié)委員，云南省政協(xié)黨組成員、副主席和良輝全程參與此次委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，他的感受也道出此次外事委員會(huì)組織委員赴滇的初衷。

活動(dòng)結(jié)束之際，小組成員們與德宏州政府相關(guān)部門和企業(yè)又開了一場坦誠而深入的調(diào)研情況反饋會(huì)。伴著邊城的夕陽余暉，全國政協(xié)外事委員會(huì)駐會(huì)副主任王民緊著步子走出會(huì)場，又忙著和小組的成員溝通明年委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)的議題，“明年全國政協(xié)外事委員會(huì)將繼續(xù)圍繞中共中央重大決策部署、國家重大戰(zhàn)略需求、發(fā)展中重大問題，特別是對外開放問題，充分發(fā)揮委員會(huì)的特色優(yōu)勢和委員專長，在凝心聚力、服務(wù)大局上更好發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用?！?/p>