人民政協(xié)網(wǎng)北京1月7日電（記者 李元麗）為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享的部署要求，1月6日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（下稱《指引》），從數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐、安全防護(hù)等方面指明國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施具體建設(shè)方向。

國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林表示，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

遵循市場規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

促進(jìn)開放共享、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，是推動(dòng)建設(shè)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要目標(biāo)。沈竹林表示，建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施過程中，需把握三個(gè)關(guān)鍵。

第一個(gè)關(guān)鍵是，遵循“三個(gè)統(tǒng)一”夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施底座。三個(gè)統(tǒng)一是“統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求”。其中，統(tǒng)一目錄標(biāo)識確保了全域數(shù)據(jù)可見，統(tǒng)一身份登記實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享主體可信，統(tǒng)一接口要求支撐數(shù)據(jù)可流通，這三個(gè)統(tǒng)一夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的底座。

第二個(gè)關(guān)鍵是，遵循市場規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要通過國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批信息通信、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理等相關(guān)企業(yè)。同時(shí)要發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)作用，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。要建立健全項(xiàng)目謀劃儲備和協(xié)同服務(wù)、項(xiàng)目督查考核等一系列機(jī)制，搭建高水平分工協(xié)作體系。

第三個(gè)關(guān)鍵是，遵循法律法規(guī)和安全要求。建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，首先要筑牢數(shù)據(jù)安全“防火墻”，推動(dòng)安全保障體系與流通利用等設(shè)施能夠同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。

加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)

算力設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對于支撐各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會高效治理具有重要意義。

“下一步，我們將重點(diǎn)從三方面加快推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用?！眹野l(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹表示。

首先，統(tǒng)籌推進(jìn)算力資源一體化布局。深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，強(qiáng)化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，推動(dòng)?xùn)|中西部算力協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。

其次，深化算力與行業(yè)融合應(yīng)用。打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系，推動(dòng)各級各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施用好國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源，提升數(shù)據(jù)多樣化處理能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)可信流通和商業(yè)化應(yīng)用。

推進(jìn)算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)算力中心綠色低碳發(fā)展，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，提升算力中心能效水平。加強(qiáng)大型風(fēng)光基地和算力樞紐節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)新建算力中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同布局，提升可再生能源利用水平，促進(jìn)更多綠色電力轉(zhuǎn)換成綠色算力。

繼續(xù)加大中央財(cái)政性資金支持力度

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工作。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍表示，將重點(diǎn)采取以下措施，推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

首先，將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試。2024年，國家數(shù)據(jù)局在數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私保護(hù)計(jì)算等方向上，部署了先行先試任務(wù)，力爭挖掘和打造一批具有代表性、示范性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和典型實(shí)踐?！敖窈髢赡?，將在此基礎(chǔ)上，以實(shí)際應(yīng)用場景需求為牽引，進(jìn)一步擴(kuò)大先行先試范圍，為尋求國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最優(yōu)解積累經(jīng)驗(yàn)?！倍盼≌f。

其次，國家數(shù)據(jù)局將以運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新為突破，激發(fā)“源頭活水”。遵循市場規(guī)律，明確建設(shè)、運(yùn)營、投資等各類主體責(zé)任界面，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激活內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)央地、政企多方協(xié)同，建設(shè)好、運(yùn)營好國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

同時(shí)，將加大各類資金支持力度。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債資金等中央財(cái)政性資金對國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點(diǎn)支持。吸引社會資本參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。