▲全國(guó)政協(xié)“完善志愿服務(wù)體系”視察團(tuán)在天津市河北區(qū)望海樓街昆云里社區(qū)視察。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，更好發(fā)揮志愿服務(wù)的積極作用，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步?！?/p>

2024年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)》，以中央文件形式對(duì)完善志愿服務(wù)制度和工作體系作出系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性部署，對(duì)進(jìn)一步完善志愿服務(wù)體系提出了一系列要求和舉措。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)政協(xié)副主席咸輝日前率隊(duì)赴天津，圍繞“完善志愿服務(wù)體系”開(kāi)展視察。短短3天時(shí)間，視察團(tuán)深入社區(qū)、救援救助中心、志愿服務(wù)崗站等視察點(diǎn)，在志愿者的生動(dòng)實(shí)踐中尋覓提升服務(wù)質(zhì)效的治理密碼，探索健全志愿服務(wù)體系的前行路徑。

???志愿精神薪火相傳

點(diǎn)點(diǎn)微光點(diǎn)亮希望，涓涓細(xì)流匯聚成河。

在天津市和平區(qū)新興街朝陽(yáng)里社區(qū)，一尊“手捧玫瑰”的雕塑格外顯眼，其基座側(cè)面鐫刻著一行大字——全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地。

1989年，朝陽(yáng)里社區(qū)13位熱心幫助鄰里的居民，成立了全國(guó)第一個(gè)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，由此拉開(kāi)了全國(guó)城市社區(qū)志愿服務(wù)的序幕。如今，該社區(qū)注冊(cè)志愿者已發(fā)展為3961人，占常住人口的75%。

2019年1月17日，習(xí)近平總書(shū)記到朝陽(yáng)里社區(qū)視察時(shí)，為社區(qū)志愿者們點(diǎn)贊，稱贊他們是為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的前行者、引領(lǐng)者。

朝陽(yáng)里社區(qū)黨委書(shū)記苗苗笑著介紹：“這些年，我們牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)效，圍繞扶危濟(jì)困、扶老助幼等民生需求開(kāi)展服務(wù)，如今已建立起教師、醫(yī)護(hù)人員等組成的各類志愿服務(wù)點(diǎn)?！?/p>

視察當(dāng)天，正值天津市腫瘤醫(yī)院的醫(yī)生在進(jìn)行志愿服務(wù)：“朝陽(yáng)里社區(qū)的老年人占近1/3，醫(yī)療服務(wù)是重要需求。為此，醫(yī)院和社區(qū)成為定點(diǎn)黨建共建單位，我們一有時(shí)間就會(huì)過(guò)來(lái)?！?/p>

80多歲的齊大爺正是受益者。只見(jiàn)他腰板挺直、笑聲朗朗，完全不像是癌癥患者?！斑@些年，受益于社區(qū)和志愿者的照顧，我的身心狀態(tài)越來(lái)越好?！饼R大爺說(shuō)，現(xiàn)在他也在力所能及地多做有意義的事，為社區(qū)居民義務(wù)理發(fā)。從被幫助者到成為志愿者，齊大爺?shù)纳钣辛烁唷氨碱^兒”。

在視察團(tuán)看來(lái)，從一個(gè)人到一群人，從一個(gè)閃光的善念到一段共同的守護(hù)，志愿服務(wù)成為朝陽(yáng)里社區(qū)最溫暖的底色。

“志愿精神已化為天津的城市基因，融入了市民血脈?！痹趯ｎ}座談會(huì)上，天津市委副書(shū)記陳輻寬介紹，“天津志愿服務(wù)事業(yè)起步較早，目前全市注冊(cè)志愿者超306萬(wàn)人，已涌現(xiàn)出一大批全國(guó)先進(jìn)典型?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院原副院長(zhǎng)姚樹(shù)坤有感而發(fā)：“我們要努力將志愿服務(wù)外化為助人為樂(lè)的行為習(xí)慣、內(nèi)化為無(wú)私奉獻(xiàn)的文化基因、泛化為團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚、固化為‘人心向善，人人行善’的道德文化，讓一代代的志愿精神薪火相傳?！?/p>

???構(gòu)建志愿服務(wù)新格局

黨的二十大報(bào)告提出了“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”的目標(biāo)任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)”。

志愿服務(wù)涉及各領(lǐng)域各方面，綜合性、系統(tǒng)性都很強(qiáng)。為此，天津切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將健全志愿服務(wù)體系、加強(qiáng)志愿服務(wù)力量納入市委、市政府主要工作內(nèi)容部署，成立天津市志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，組建市、區(qū)兩級(jí)黨委社會(huì)工作部門(mén)，積極探索“黨建﹢志愿”服務(wù)模式。

河北區(qū)望海樓街昆云里社區(qū)結(jié)合自身特色，創(chuàng)新運(yùn)用“黨建超市”模式，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。社區(qū)黨委創(chuàng)建了“以服創(chuàng)?！?、“152N”（要我愛(ài)您）等黨建品牌，還運(yùn)用在職黨員“雙報(bào)到”模式，組織動(dòng)員黨員積極投身志愿服務(wù)。

“‘雙報(bào)到’是指居民來(lái)社區(qū)報(bào)到時(shí)，要亮明黨員身份。如今社區(qū)在職黨員95人，有80%以上參與到志愿服務(wù)中來(lái)?！崩ピ评锷鐓^(qū)黨委書(shū)記李美迪介紹，“像醫(yī)保局的這位在職黨員，每月都會(huì)來(lái)宣講醫(yī)保政策；房管站的這位同志，常常為獨(dú)居老人維修下水管?！?/p>

在全國(guó)政協(xié)委員、北部戰(zhàn)區(qū)原中將副政治委員羅益昌看來(lái)，健全全面參與的志愿服務(wù)動(dòng)員體系，需要發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用?！耙ズ没鶎狱h組織的隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與志愿服務(wù)?！?/p>

“完善志愿服務(wù)體系建設(shè)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?！比珖?guó)政協(xié)委員、紅十字與紅新月常設(shè)委員會(huì)副主席王平建議，強(qiáng)化協(xié)同配合，逐步形成黨委社會(huì)工作部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織分工負(fù)責(zé)、高效聯(lián)動(dòng)的工作格局，同時(shí)要注重發(fā)揮好協(xié)同平臺(tái)在應(yīng)急志愿服務(wù)中的重要作用。

全國(guó)政協(xié)委員、民革天津市委會(huì)副主委郭書(shū)宏建議：“要鼓勵(lì)地方結(jié)合優(yōu)勢(shì)，在隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、志愿服務(wù)路徑等方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”

???搭建志愿服務(wù)新場(chǎng)景

摸準(zhǔn)居民群眾各種需求，及時(shí)為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)，是志愿服務(wù)工作的重要著力點(diǎn)。

這些年來(lái)，天津堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極打造主題鮮明、天津特色、群眾歡迎的志愿服務(wù)項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新“文旅﹢”“青年﹢”“生態(tài)﹢”志愿服務(wù)等各類服務(wù)場(chǎng)景。

“這件玉壺春瓶很珍貴，詩(shī)書(shū)畫(huà)印都濃縮其間……”在天津博物館，青年志愿者孫琪正聲情并茂地講解著。作為館內(nèi)的金牌講解員，他專業(yè)生動(dòng)的講解，常吸引觀眾沉浸在歷史文物的前世今生中。

在古文化街熱鬧的街頭，天津市紅十字應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)潘森正拎著急救箱巡邏：“我們負(fù)責(zé)為游客提供應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)。比如，有游客出現(xiàn)低血糖或者有人滑倒摔傷，我們都會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行幫助和傷情處理……”

為進(jìn)一步服務(wù)社區(qū)居民，和平區(qū)社會(huì)組織孵化中心還成立了問(wèn)需調(diào)研辦公室。在一幅彩色統(tǒng)計(jì)圖表中，居民需求已被分門(mén)別類：黃色是為老服務(wù)，占比16.62%；藍(lán)色是糾紛調(diào)解服務(wù)，占比4.22%；綠色是婚姻家庭服務(wù)，占比3.25%……

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員陳霞看來(lái)，面對(duì)多元的社會(huì)需求，志愿服務(wù)要建立起網(wǎng)狀多點(diǎn)的回應(yīng)系統(tǒng)，政府要引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，設(shè)立志愿服務(wù)平臺(tái)，提供精準(zhǔn)志愿服務(wù)。

“建議建立‘點(diǎn)單、派單、接單’運(yùn)行機(jī)制，將群眾的實(shí)際需求與志愿者的服務(wù)供給相匹配，有效提升志愿服務(wù)的精準(zhǔn)度。”全國(guó)政協(xié)委員、天津工業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)部主任王曉紅說(shuō)，同時(shí)要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，孵化優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席俞峰認(rèn)為，要注重調(diào)動(dòng)青年志愿者的積極性，不斷豐富青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮青春力量，彰顯青年擔(dān)當(dāng)。

???創(chuàng)建志愿服務(wù)新品牌

在西青區(qū)赤龍南街佳和榮庭小區(qū)，66歲的志愿者蘇永利是個(gè)名人，由于善于調(diào)解鄰里間的矛盾糾紛，大家都親切地稱呼他“蘇伯伯”，社區(qū)還專門(mén)成立了“蘇伯伯合和社調(diào)解室”。

“我們希望通過(guò)前期調(diào)解，盡量做到矛盾不出小區(qū)，多為大家辦點(diǎn)實(shí)事?！碧K永利說(shuō)，像電動(dòng)車“停放難、充電難”等問(wèn)題，就曾是社區(qū)居民的一件“煩心事”?！盀榇?，我們專門(mén)向居民宣介國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，又多方聯(lián)動(dòng)，新修了兩個(gè)電動(dòng)車車棚，幫大家分憂解難?！?/p>

如蘇伯伯一樣的志愿者，源于群眾、扎根基層、聯(lián)系各方，在提供服務(wù)、反映訴求、化解矛盾方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在充實(shí)社會(huì)治理力量等方面發(fā)揮著重要作用。中共中央社會(huì)工作部副部長(zhǎng)蔡麗新說(shuō)，發(fā)展新時(shí)代志愿服務(wù)事業(yè)，要立足城鄉(xiāng)基層，完善社區(qū)工作者、社會(huì)工作專業(yè)人才與志愿者協(xié)作機(jī)制，不斷提高社會(huì)治理的廣度、深度和效率。

在天津，像“蘇伯伯合和社”這樣的志愿服務(wù)品牌也不在少數(shù)：“鄰里守望”“陽(yáng)光行動(dòng)”“紅鉚釘”……從社區(qū)到鄉(xiāng)村、從醫(yī)療到出行、從校園到賽場(chǎng)，天津通過(guò)品牌打造，不斷拓展覆蓋范圍，培育津門(mén)新風(fēng)。

“志愿者的服務(wù)工作，充分彰顯了理想信念、愛(ài)心善意、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”視察團(tuán)一致認(rèn)為，要繼續(xù)宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)典型，彰顯品牌效應(yīng)，激勵(lì)更多人崇德向善、見(jiàn)賢思齊。

全國(guó)政協(xié)委員、絲路金橋百城（北京）文化傳播有限公司藝術(shù)總監(jiān)舒勇提議，以現(xiàn)代藝術(shù)的方式展示天津的志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。“通過(guò)打造志愿文化論壇或志愿文化國(guó)際展等，弘揚(yáng)志愿精神，傳播志愿服務(wù)價(jià)值。”

“建議結(jié)合重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展系列志愿服務(wù)的主題活動(dòng)，增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍?！敝泄仓醒肷鐣?huì)工作部五局局長(zhǎng)鄧麗娟說(shuō)。

???持續(xù)完善保障體系

《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見(jiàn)》中專門(mén)提到，要“健全堅(jiān)實(shí)有力的志愿服務(wù)支持保障體系”。

委員們關(guān)注到，部分志愿服務(wù)發(fā)起組織和單位已采取系列措施為志愿者提供基本保障。但這些保障與志愿者所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“長(zhǎng)久看，做好志愿服務(wù)工作不能光靠個(gè)人的犧牲奉獻(xiàn)，更需要制度化的保障和全社會(huì)的共同關(guān)注、支持?！蔽瘑T們紛紛表示，要健全以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的褒獎(jiǎng)措施，制定志愿者嘉許和回饋辦法，完善信用激勵(lì)機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心黨委書(shū)記張朝暉認(rèn)為：“黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的志愿服務(wù)從傳統(tǒng)的活動(dòng)型向法治化、專業(yè)化、信息化和國(guó)際化轉(zhuǎn)變。要樹(shù)立法治思維，梳理志愿服務(wù)發(fā)展情況，推進(jìn)志愿服務(wù)法治建設(shè)，保障志愿者的合法權(quán)益。”

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵介紹：“目前，志愿服務(wù)法已納入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)法律間的協(xié)同，同時(shí)要特別關(guān)注服務(wù)對(duì)象的人格權(quán)保護(hù)和個(gè)人信息的法律保護(hù)?！?/p>

為進(jìn)一步促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，全國(guó)政協(xié)委員、天津市工商聯(lián)副主席楊暉認(rèn)為，企業(yè)也要積極發(fā)揮作用，努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以志愿服務(wù)為紐帶，匯聚更多智慧力量。

……

展望未來(lái)，志愿服務(wù)大有可為，也大有作為。新時(shí)代為志愿者發(fā)光發(fā)熱提供著更加寬廣的舞臺(tái)，廣大志愿者將更好發(fā)揮作用，弘揚(yáng)志愿精神，在“贈(zèng)人玫瑰、手有余香”中感受善的力量，在民族復(fù)興偉業(yè)中書(shū)寫(xiě)志愿服務(wù)新篇章。（本報(bào)記者 徐金玉）