廣東省廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)古榕樹(shù) 石建華 攝

近日，《古樹(shù)名木保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）公布，該《條例》將于3月15日起正式施行。這是我國(guó)首次以行政法規(guī)的形式明確古樹(shù)名木保護(hù)管理工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范，填補(bǔ)了古樹(shù)名木保護(hù)領(lǐng)域國(guó)家層面的法規(guī)空白。

《條例》從國(guó)家制度層面對(duì)古樹(shù)名木的資源調(diào)查公布、日常養(yǎng)護(hù)管理、合理利用、文化傳承等進(jìn)行規(guī)范，為古樹(shù)名木保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)法治保障，對(duì)加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

古樹(shù)名木是中華民族不可或缺的歷史坐標(biāo)、文化基因

古樹(shù)名木是重要的物種資源、景觀資源和生態(tài)資源，它承載著傳統(tǒng)文化，記載著歷史變遷，被譽(yù)為“綠色的國(guó)寶”“有生命的文物”。千百年來(lái)，古樹(shù)名木守護(hù)著綠水青山的生態(tài)本底，見(jiàn)證著中華文明的薪火相傳，銘刻著民族發(fā)展的時(shí)代印記，是中華民族不可或缺的歷史坐標(biāo)、文化基因。

首先，古樹(shù)名木是傳統(tǒng)哲學(xué)思想的生動(dòng)詮釋。中華民族千百年的樹(shù)木保護(hù)實(shí)踐，體現(xiàn)了我國(guó)“天人合一”“道法自然”的哲學(xué)理念，北京密云“九摟十八杈”傳頌著“為一棵樹(shù)，挪一條路”的故事，廣東新會(huì)天馬村村民世代守護(hù)“小鳥(niǎo)天堂”，成為我國(guó)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、人與自然和諧共生的生動(dòng)范例。

同時(shí)，星散在錦繡大地上、綿延于歲月長(zhǎng)河中的古樹(shù)名木，是中華文明的“綠色編年史”，是我國(guó)悠久歷史的鮮活見(jiàn)證。如陜西黃帝陵的“黃帝手植柏”見(jiàn)證了華夏大地5000年文明史，山東曲阜孔廟“先師手植檜”見(jiàn)證了儒家思想的傳承與發(fā)展，北京潭柘寺“帝王樹(shù)”古銀杏見(jiàn)證了王朝興衰更迭。他們用年輪銘刻歷史的滄桑與厚重，讓后人得以觸摸歷史的脈絡(luò)，感受中華文明的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

五千年文明積淀下，中國(guó)的古樹(shù)名木早已成為民族精神的重要載體，與中華文明休戚相關(guān)、命運(yùn)與共。如松、柏、梅等都被賦予了各自的品格和美好的寓意?！包S山迎客松”展現(xiàn)了開(kāi)放包容的大國(guó)風(fēng)范，“泰山漢柏凌寒”象征著堅(jiān)韌不屈的民族氣節(jié)，“塞罕壩功勛樹(shù)”彰顯出艱苦奮斗的時(shí)代精神。他們激勵(lì)著中華兒女在傳承與奮進(jìn)中不斷譜寫(xiě)時(shí)代華章，讓這些源于古樹(shù)名木的精神內(nèi)涵在新時(shí)代熠熠生輝。

此外，古樹(shù)名木還是鄉(xiāng)愁記憶的心靈坐標(biāo)。佇立在城市街道或是村口巷陌的古樹(shù)名木，既是地理坐標(biāo)，更是記憶紐帶，承載著廣大游子對(duì)故鄉(xiāng)的集體記憶。如山西洪洞大槐樹(shù)書(shū)寫(xiě)了“問(wèn)我祖先何處來(lái)”的遷徙史詩(shī)，成為全球華人的精神圖騰?！伴懦恰备Ｖ萑黄呦锢?，虬枝如蓋的古榕樹(shù)與馬鞍墻相映成輝。他們守護(hù)著游子的鄉(xiāng)愁，讓城市肌理與鄉(xiāng)土記憶在年輪里綿延傳承。

首個(gè)國(guó)家層面專(zhuān)門(mén)立法呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)

正因?yàn)槿绱酥匾?，我?guó)十分重視古樹(shù)名木保護(hù)管理。此次出臺(tái)的《條例》是世界上首個(gè)國(guó)家層面古樹(shù)名木保護(hù)專(zhuān)門(mén)立法。目前我國(guó)已初步建成了國(guó)家古樹(shù)名木資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)落地上圖動(dòng)態(tài)管理。出臺(tái)較為完備的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并落實(shí)嚴(yán)格的保護(hù)管理措施，搶救復(fù)壯瀕危衰弱古樹(shù)名木，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，織就了系統(tǒng)完善的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家林草局生態(tài)司司長(zhǎng)張利明在解讀《條例》亮點(diǎn)時(shí)指出：

一是堅(jiān)持保護(hù)第一。將古樹(shù)名木保護(hù)管理的長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到法規(guī)層面，強(qiáng)化保護(hù)第一，突出科學(xué)保護(hù)、原地保護(hù)，全鏈條、全方位嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境，為古樹(shù)名木健康生長(zhǎng)創(chuàng)造了法治條件。構(gòu)建了政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，將古樹(shù)名木保護(hù)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，壓實(shí)保護(hù)責(zé)任，形成工作合力。對(duì)非法采伐、移植、損害古樹(shù)名木等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，全面追究民事、行政和刑事責(zé)任。

二是堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)。針對(duì)不同樹(shù)齡的古樹(shù)名木，在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上規(guī)定更有針對(duì)性的保護(hù)措施，注重管養(yǎng)結(jié)合。合理銜接城市、鄉(xiāng)村古樹(shù)名木保護(hù)等級(jí)劃分，允許省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，決定對(duì)城市古樹(shù)實(shí)行提級(jí)保護(hù)。按照全面但有區(qū)別的原則，規(guī)定散生古樹(shù)名木、古樹(shù)群普查、認(rèn)定、公布程序等。

三是堅(jiān)持合理利用。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古樹(shù)名木保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。將人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹(shù)木排除在適用范圍之外，充分發(fā)揮這些人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等選址確實(shí)無(wú)法避讓古樹(shù)名木，確需移植的，規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序。在不破壞古樹(shù)名木資源的前提下允許合理開(kāi)展生態(tài)旅游、科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展良性循環(huán)。

今年啟動(dòng)開(kāi)展第三次全國(guó)古樹(shù)名木資源普查

隨著《條例》的出臺(tái)，國(guó)家林草局表示，下一步將不斷完善配套政策制度，深入開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)工作試點(diǎn)。特別今年將啟動(dòng)開(kāi)展第三次全國(guó)古樹(shù)名木資源普查，強(qiáng)化古樹(shù)名木智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一樹(shù)一檔”精細(xì)化管理。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，建立分級(jí)保護(hù)巡查制度，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)主體責(zé)任。針對(duì)長(zhǎng)勢(shì)瀕危、衰弱的古樹(shù)名木及時(shí)開(kāi)展搶救復(fù)壯，持之以恒打擊整治違法犯罪行為。探索建立古樹(shù)名木保險(xiǎn)制度，持續(xù)加強(qiáng)科普宣傳，講好中國(guó)古樹(shù)名木故事等。

2024年11月，來(lái)自我國(guó)浙江省紹興市柯橋區(qū)的62歲村民黃天明，作為稽東古香榧群的第六代守護(hù)人，也是唯一的農(nóng)民代表，在“氣候行動(dòng)推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)施”主題邊會(huì)上，分享了村民與古香榧樹(shù)和諧共生的故事，引發(fā)了廣泛共鳴。這是中國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)與世界可持續(xù)發(fā)展理念深度契合的例證。

國(guó)家林草局生態(tài)司副司長(zhǎng)劉麗莉認(rèn)為，我國(guó)的古樹(shù)名木保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和理念將持續(xù)為構(gòu)建“人與自然生命共同體”注入源頭活水，在全球范圍內(nèi)引領(lǐng)更多國(guó)家和地區(qū)重視并踐行人與自然和諧共生的理念，讓這份源自古老東方的綠色智慧，成為推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展愿景的重要抓手。