2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在“十四五”收官與“十五五”謀篇布局的歷史交匯點(diǎn)。面對(duì)全球地緣政治博弈加劇、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)深化、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾交織的復(fù)雜局面，全國(guó)兩會(huì)就“全方位擴(kuò)大內(nèi)需”命題，提出“提振消費(fèi)、提升投資效益”的雙輪驅(qū)動(dòng)策略，標(biāo)志著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理邏輯從短期刺激向系統(tǒng)性優(yōu)化的戰(zhàn)略升級(jí)。

政府工作報(bào)告通篇突出一個(gè)“新”字，聚焦開拓發(fā)展新空間、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)力、創(chuàng)造未來新生活。

“新”字當(dāng)頭，以內(nèi)需筑基、用科創(chuàng)塑魂、憑改革固本、為民生鑄鼎，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以系統(tǒng)性的戰(zhàn)略重構(gòu)，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的激蕩中開辟發(fā)展新境界。

開拓發(fā)展新空間：內(nèi)需的系統(tǒng)性重構(gòu)與空間延展

擴(kuò)大內(nèi)需既是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)的長(zhǎng)久之策，“全方位”更展現(xiàn)出在擴(kuò)內(nèi)需的過程中要“綜合施策、協(xié)調(diào)配合、形成合力”。

首先是消費(fèi)擴(kuò)容與升級(jí)并舉，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。當(dāng)前，中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)已顯現(xiàn)深刻變化。一方面，服務(wù)消費(fèi)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、智能家居亮點(diǎn)頻出，消費(fèi)升級(jí)浪潮勢(shì)不可擋；另一方面，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距持續(xù)縮小，消費(fèi)普惠性持續(xù)增強(qiáng)。2025年，政策將聚焦三大方向精準(zhǔn)發(fā)力，包括場(chǎng)景創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)消費(fèi)裂變、收入分配改革的深水區(qū)突破和社會(huì)保障網(wǎng)的韌性增強(qiáng)等。

其次是投資提質(zhì)與空間拓展協(xié)同并進(jìn)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展底盤。在投資領(lǐng)域，政策重心從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同，“利出于一孔”。2025年，重點(diǎn)投資三大主戰(zhàn)場(chǎng)：一是新基建戰(zhàn)略的乘數(shù)效應(yīng)釋放：圍繞算力網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等，形成“政府+社會(huì)資本”聯(lián)合投入機(jī)制。國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程已吸引華為、阿里等企業(yè)投入超800億元；成渝地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)2000億元無人機(jī)物流、空中交通管理等產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)煥新工程的梯度深入：實(shí)施制造業(yè)“三品戰(zhàn)略”；在長(zhǎng)三角、珠三角建設(shè)20個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。三是民生補(bǔ)短板的系統(tǒng)化推進(jìn)：城市更新行動(dòng)從“拆改留”轉(zhuǎn)向“微更新+功能再造”，全國(guó)老舊廠房改造投資超5000億元；冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)提速，年減少農(nóng)產(chǎn)品損耗約1200萬噸。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新形態(tài)：新質(zhì)生產(chǎn)力的加速崛起與生態(tài)重構(gòu)

當(dāng)前，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力已按下發(fā)展“加速鍵”，正推動(dòng)中國(guó)智造產(chǎn)業(yè)鏈在價(jià)值、空間、效率等維度發(fā)生著全面而深刻的歷史性變革。

一是科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于以顛覆性技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)底層邏輯，通過技術(shù)突破重構(gòu)生產(chǎn)要素配置方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率、形態(tài)與價(jià)值的全面躍升，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求的深度耦合。

未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)卡位：生物制造領(lǐng)域，深圳光明科學(xué)城已建成全球最大合成生物研究基礎(chǔ)設(shè)施；量子科技方面，合肥量子信息實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)512公里光纖量子通信。

科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破：DeepSeek驚艷全球，作為中國(guó)人工智能領(lǐng)域的標(biāo)桿性創(chuàng)新力量，其技術(shù)應(yīng)用與生態(tài)構(gòu)建模式為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了生動(dòng)注腳。深度求索和宇樹科技、強(qiáng)腦科技等杭州科技六小龍，成為中國(guó)科技創(chuàng)新體系持續(xù)深化、科研技術(shù)加快落地的生動(dòng)寫照。

人工智能開展縱深滲透：醫(yī)療領(lǐng)域，北京協(xié)和醫(yī)院聯(lián)合科大訊飛開發(fā)的AI輔助診斷系統(tǒng)，已覆蓋97%的常見病、2000種罕見病，誤診率降至0.3%；制造業(yè)中，三一重工“燈塔工廠”通過AI視覺檢測(cè)，使產(chǎn)品缺陷率從3‰降至0.5‰。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度耦合的范式革命。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和重要驅(qū)動(dòng)力量。

制造業(yè)范式的生態(tài)重構(gòu)：海爾卡奧斯平臺(tái)賦能3.8萬家企業(yè)完成數(shù)字化改造，平均生產(chǎn)效率提升35%；寧波“supET”平臺(tái)通過工業(yè)APP商店模式，降低企業(yè)數(shù)字化改造成本60%。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值重估：美團(tuán)“即時(shí)零售”模式連接60萬商戶，騎手日均配送單量突破6000萬；拼多多“農(nóng)地云拼”系統(tǒng)帶動(dòng)1600萬農(nóng)戶增收，助農(nóng)銷售額年均增長(zhǎng)45%。

激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)力：改革開放的縱深突破與制度創(chuàng)新

新時(shí)代新征程，必須更好發(fā)揮制度型開放和深層次改革相互促進(jìn)的作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

對(duì)外，我們以制度型開放引領(lǐng)高水平對(duì)外開放。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3.0版升級(jí)：海南自貿(mào)港擴(kuò)展“零關(guān)稅清單”，離島免稅年銷售額突破1200億元；上海臨港新片區(qū)試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“白名單”制度，微軟、特斯拉已建立區(qū)域數(shù)據(jù)中心。

“一帶一路”開啟新維度：中歐班列開行量突破2萬列，陸海新通道覆蓋113個(gè)國(guó)家；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在137個(gè)國(guó)家提供服務(wù)，海外地基增強(qiáng)站超200個(gè)。

對(duì)內(nèi)，我們以要素市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。

土地要素活化：成都郫都區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)；自然資源部計(jì)劃2025年在全國(guó)推廣浙江“點(diǎn)狀供地”模式，破解鄉(xiāng)村振興用地難題。

資本要素優(yōu)化：北京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“硬科技專項(xiàng)貸”；科創(chuàng)板設(shè)立五年，IPO融資超6000億元，培育出125家專精特新企業(yè)。

數(shù)據(jù)要素破冰：上海數(shù)據(jù)交易所掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品過千，深圳探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)；財(cái)政部正制定《數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，2025年數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)規(guī)?；蛲黄?000億元。

創(chuàng)造未來新生活：民生福祉的普惠共享

“讓人民過上幸福生活”，不僅是習(xí)近平總書記心中的“頭等大事”，更是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心追求。

一是進(jìn)行收入分配改革的共富實(shí)踐。通過個(gè)稅改革、財(cái)產(chǎn)性收入渠道拓寬，力爭(zhēng)2025年居民人均可支配收入增速達(dá)5.5%。浙江推行“共富工坊”模式，已帶動(dòng)26萬低收入農(nóng)戶年均增收1.2萬元。

二是開展全周期養(yǎng)老服務(wù)體系的模式創(chuàng)新。北京“喘息服務(wù)”為失能老人家庭提供每年28天免費(fèi)照護(hù)，上?！皶r(shí)間銀行”存儲(chǔ)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超200萬小時(shí)；泰康“養(yǎng)老社區(qū)+保險(xiǎn)支付”模式覆蓋40個(gè)城市，入住率達(dá)92%。

三是通過技術(shù)賦能推廣綠色低碳生活方式。寧德時(shí)代鈉離子電池量產(chǎn)成本降至0.4元/Wh，推動(dòng)電動(dòng)汽車售價(jià)下探至8萬元區(qū)間；國(guó)家能源局實(shí)施“千家萬戶沐光行動(dòng)”，農(nóng)村戶用光伏年發(fā)電量相當(dāng)于三峽電站的1.5倍，年減碳量相當(dāng)于再造1.5個(gè)塞罕壩林場(chǎng)。

2025年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，恰如破繭之蝶，在傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換與新質(zhì)生產(chǎn)力崛起的共振中實(shí)現(xiàn)躍遷，在傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代文明的交融中煥發(fā)新生。這場(chǎng)變革不僅是GDP的量級(jí)提升，更是發(fā)展范式的根本轉(zhuǎn)變——從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從外需依賴轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)，從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向公平效率動(dòng)態(tài)平衡。在這幅宏大的經(jīng)濟(jì)圖景中，每一個(gè)政策創(chuàng)新都在重塑經(jīng)營(yíng)主體的行為邏輯，每一次技術(shù)突破都在拓展人類生活的可能性邊界。