調(diào)研組一行在荃信生物調(diào)研。 全國政協(xié)經(jīng)濟委員會辦公室供圖

消費是中國經(jīng)濟增長的重要引擎，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是滿足人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。

近年來，在世界百年變局加速演進背景下，習近平總書記多次強調(diào)擴大內(nèi)需的重要性，指出“擴大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟安全，不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉”。去年的中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告均將擴大內(nèi)需作為重點任務(wù)之首，強調(diào)“全方位擴大國內(nèi)需求”。

擴內(nèi)需，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，全面貫徹落實擴內(nèi)需的決策部署，地方有什么好的做法經(jīng)驗，還有什么卡點堵點？3月17日至21日，全國政協(xié)副主席高云龍率全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“全方位擴大國內(nèi)需求”專題調(diào)研組赴江蘇開展調(diào)研，為4月中旬即將召開的雙周協(xié)商座談會作準備。調(diào)研組一行深入了解各地在提振消費、擴大內(nèi)需上的積極行動和生動實踐，在扎實調(diào)研中深刻感受中國經(jīng)濟的蓬勃活力與強大韌性，在出謀劃策中為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠凝聚信心與力量。

提高認識

推動消費主導型經(jīng)濟發(fā)展

走進江蘇耘林生命公寓，頭發(fā)花白的王奶奶正坐在一樓大廳正中的鋼琴前，悠然彈奏。旁邊，她的老朋友們聚在一起，喝茶聊天，腳下籃子里還放著剛買的青菜豆腐和牛肉，時間仿佛都慢了下來。

“我們有的是買的房子，有的是租的房子，社區(qū)有食堂、休閑娛樂大廳、護理中心和商業(yè)配套，住在這里很舒適，也很方便?！?0日上午，調(diào)研組一行來到這個智慧居家養(yǎng)老社區(qū)，老人們有滋有味的生活深深感染了大家。

完全市場化運作——這是致力于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造的生命公寓。在“快樂養(yǎng)老”的核心理念下，老人們在這里豐富多彩的晚年生活，已成為消費新領(lǐng)域的生動注腳。

作為經(jīng)濟大省、開放大省，江蘇省在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)營主體活力、市場規(guī)模、營商環(huán)境等多個方面，都具備高質(zhì)量高標準實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的堅實基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢。從鹽城到泰州再到無錫，各地積極策應(yīng)國家戰(zhàn)略，搶抓機遇，將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，消費促進成效顯著，為全國提供了可借鑒、可推廣的寶貴經(jīng)驗。

事實上，我國擁有超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢，擴內(nèi)需已經(jīng)成為全國各地有效對沖外部環(huán)境不確定性，增強經(jīng)濟內(nèi)生增長韌性和抗風險能力的共同選擇。

“我們要不斷深化對全方位擴大內(nèi)需的認識，只有切實認識到這一重大戰(zhàn)略的重要性，才能調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素和力量共同推動全方位擴大內(nèi)需?！闭{(diào)研組組長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李小鵬表示，要把擴大內(nèi)需放在更加突出的位置上，切實增強抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。

抓貫徹落實，頂層設(shè)計和政策引領(lǐng)至關(guān)重要。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)原專職副主席魯勇在調(diào)研之前做了大量準備，進一步“對接”地方實踐。他認為，擴內(nèi)需需要統(tǒng)籌發(fā)力、分類施策，“把現(xiàn)有政策落實用好的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進消費政策與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入分配等領(lǐng)域的規(guī)劃銜接，通過政府、市場以及行業(yè)商協(xié)會等多方協(xié)調(diào)共同引導預期、提振信心?！?/p>

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，構(gòu)建以消費驅(qū)動為核心的經(jīng)濟增長模式，成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

在調(diào)研座談中，大家一致認為，加快培育完整內(nèi)需體系，要前瞻性開展相關(guān)政策儲備研究，立足我國實際發(fā)展階段和各地資源稟賦，多維研判消費形勢，構(gòu)建相關(guān)理論研究和政策體系，系統(tǒng)挖掘消費潛力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。

暢通渠道

推動消費擴容提質(zhì)

夜幕降臨，無錫市清名橋兩岸紅燈高掛，人流如織。來自天南海北的游客在這里乘船游覽、拍照打卡，好不熱鬧。

“清名橋歷史文化街區(qū)屬于重要的中國大運河申遺點段，充分呈現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)的精致美景。”有關(guān)方面負責人告訴調(diào)研組，這里還是2025年春晚無錫分會場主舞臺所在地，借助春晚長尾效應(yīng)，清名橋歷史文化街區(qū)通過新春廟會、民俗技藝展演、非遺文化體驗以及燈光秀、夜間游船等活動，打造了群眾喜愛的夜間消費新場景。

繁榮的“夜經(jīng)濟”點亮了城市夜空，也豐富了百姓生活，已成為推動無錫高質(zhì)量發(fā)展的新潛力和新動能。鹽城的健康養(yǎng)老和泰州文旅融合，各地因地制宜打造的多元化消費新場景都給調(diào)研組留下深刻印象。

“消費新場景能滿足不同收入群體多元化的消費需求，對促進消費提質(zhì)升級具有重要意義。”全國政協(xié)委員、常州市副市長蔣鵬舉對時下火熱的寵物經(jīng)濟、演藝賽事經(jīng)濟等感觸頗深，“不同階段不同人群的消費需求在不斷變化，可以充分研究這些變化趨勢，形成不同類型差別化消費政策，釋放個性化、多樣化、品質(zhì)化消費需求?！笔Y鵬舉說。

釋放消費需求，除了打造新場景，我國還實施了大力提振消費的系列支持政策，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的“兩新”政策就是其中之一。在補貼政策支持下，我國汽車、家電等消費市場呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

全國政協(xié)委員、中信泰富特鋼集團股份有限公司董事長錢剛從“生產(chǎn)者”的角度參與調(diào)研，對全方位擴大內(nèi)需有了更深入思考，“以舊換新政策的實施，使消費端的增長刺激直接傳導帶動生產(chǎn)端增長，效果非常顯著，建議保持政策的連續(xù)性和透明度，同時兼顧短期刺激與長期結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，推動政策向精準施政轉(zhuǎn)變?！?/p>

與消費品以舊換新的“皆大歡喜”相比，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，大規(guī)模設(shè)備更新由于有一定資金門檻，并且補貼范圍優(yōu)先先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等因素，部分中小企業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得感并不高。

“對于資金規(guī)模不達標的中小企業(yè)，可考慮若干同行業(yè)企業(yè)‘打包’申請‘兩新’補貼?！比珖f(xié)委員、原中國銀保監(jiān)會副主席祝樹民表示，進一步優(yōu)化完善現(xiàn)有補貼政策的參與門檻、補貼流程、對象范圍，減少政策落地的中間環(huán)節(jié)，讓好政策惠及更多企業(yè)。

對此，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任尹艷林認為，要加力擴圍實施“兩新”政策，大幅增加支持“兩新”的超長期特別國債資金，適當放寬國家補貼條件或者提高地方補貼標準，可考慮將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。

立足優(yōu)勢

引領(lǐng)投資通暢循環(huán)

投資既能創(chuàng)造當下需求，也能形成未來供給，擴大有效投資，提高投資效益，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能、惠民生、防風險等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

江蘇省發(fā)展改革委有關(guān)負責同志向調(diào)研組介紹，充分利用地方政府專項債“自審自發(fā)”試點機遇，江蘇出臺了專項債券項目行業(yè)分類清單，賦予設(shè)區(qū)市一定自主權(quán)，更好帶動制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。2024年，全省發(fā)行地方政府專項債券額度1565億元，有力支撐了重點項目建設(shè)。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會駐會副主任易會滿認為，新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展有利于促進消費和投資實現(xiàn)良性循環(huán)，蘊藏著巨大的內(nèi)需潛力，應(yīng)該成為擴內(nèi)需的重要抓手和可復制路徑，“圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展的外延和內(nèi)涵，深入實施城市更新行動，將加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點，從地上轉(zhuǎn)到地下管網(wǎng)等‘里子’工程，同時推動健康、養(yǎng)老等著重提升群眾幸福感的民生項目?！币讜M表示。

“咱們研發(fā)的創(chuàng)新藥價位如何？”“去年的市場銷售情況怎么樣？”“后續(xù)還有什么加大投資的打算？”在江蘇荃信生物醫(yī)藥股份有限公司，當聽到企業(yè)負責人介紹，企業(yè)自主研發(fā)的核心產(chǎn)品一年產(chǎn)值超過3個億，截至目前荃信生物在研發(fā)推進和生產(chǎn)基地建設(shè)方面已投入近20億元時，委員們紛紛為企業(yè)前瞻的產(chǎn)業(yè)布局及多元的戰(zhàn)略合作點贊。

江蘇民營企業(yè)占全省經(jīng)營主體近97%，據(jù)統(tǒng)計，2024年江蘇全省民間投資占比達66.1%，位居全國第一，點燃企業(yè)發(fā)展的星星之火，就能匯聚成推動經(jīng)濟發(fā)展的燎原之勢。

要讓眾多經(jīng)營主體有投資的動力和信心，調(diào)研組認為，從企業(yè)預期角度建立健全經(jīng)濟運行和經(jīng)濟數(shù)據(jù)定期權(quán)威發(fā)布機制，把握時度效提前釋放政策信號，能有效引導、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定社會預期，更好引導資源要素合理有序配置、有效聚集。

“進一步著力優(yōu)化營商環(huán)境，要加快政策落細落實和改革措施落地見效，完善政策跟蹤問效和一致性評估機制，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境?！比珖f(xié)常委、國家郵政局原局長馬軍勝建議，貫通電子商務(wù)以及物流體系，加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，持續(xù)豐富服務(wù)場景，推動消費升級。

事實上，就在調(diào)研啟程前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，部署了8方面30項重點任務(wù)。隨著各項政策持續(xù)落地見效，消費這駕“馬車”也將跑得更穩(wěn)更快。

全方位擴大內(nèi)需是一項系統(tǒng)工程，需要各方齊心協(xié)力，加快形成促進消費增長的強大合力。在調(diào)研中，委員們愈加相信，通過政策支持、消費挖潛、投資增效，定能把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為實際效果，讓經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更實、“進”的動能更強。（本報記者 包松婭）