編者按

3月27日，以“人工智能+安全：數(shù)智驅(qū)動轉(zhuǎn)型 安全賦能未來”為主題的2025BCS政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)據(jù)安全專題研討會在湖北武漢舉行。會上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會專家咨詢委員會常務(wù)副主任、工業(yè)和信息化部原總工程師趙志國圍繞“人工智能+”時代數(shù)智轉(zhuǎn)型與安全保障做了主題演講。趙志國提出，要堅持“四個面向”的戰(zhàn)略定位，重點處理好內(nèi)生安全和應(yīng)用安全、國際安全和國內(nèi)安全、有為政府與有效市場“三對關(guān)系”。針對當(dāng)前挑戰(zhàn)，趙志國建議：夯實AI安全技術(shù)底座，完善數(shù)據(jù)安全管理制度，加快安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極參與國際治理。

以下為演講全文。

統(tǒng)籌推進(jìn)“人工智能+”時代的數(shù)智轉(zhuǎn)型與安全治理

趙志國

當(dāng)今世界正處于由智能技術(shù)驅(qū)動的歷史性變革浪潮中，人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性力量，正在深刻重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖與發(fā)展范式。黨中央、國務(wù)院高度重視人工智能發(fā)展，強調(diào)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展“人工智能+”行動，促進(jìn)人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動人工智能健康有序發(fā)展。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動人工智能發(fā)展的決策部署，必須深刻認(rèn)識人工智能發(fā)展和安全一體兩翼、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)智化轉(zhuǎn)型，以安全保障筑牢未來發(fā)展根基。

聚焦“四個面向”，明確人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略定位

2020年9月11日，習(xí)近平總書記主持召開科學(xué)家座談會，提出新時代我國科技事業(yè)發(fā)展要堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，為我國科技事業(yè)發(fā)展擘畫了清晰的路徑。人工智能是新興科技重大革新的成果，是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應(yīng)。推動人工智能發(fā)展要錨定“四個面向”的戰(zhàn)略定位，搶抓歷史性機遇，構(gòu)筑我國競爭優(yōu)勢。

面向世界科技前沿，打造人工智能新高地。從科技發(fā)展規(guī)律看，沒有面向世界科技前沿的前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，就很難產(chǎn)生開創(chuàng)性、顛覆性成果。當(dāng)前，人工智能被視為科技創(chuàng)新的下一個“超級風(fēng)口”，受到世界各國的高度重視。誰占據(jù)了人工智能的研發(fā)優(yōu)勢，誰就能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢。例如，ChatGPT全面加速了大模型的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用步伐，進(jìn)一步鞏固了美國在相關(guān)領(lǐng)域全球競爭的領(lǐng)先地位；DeepSeek的開源策略吸引大量開發(fā)者參與優(yōu)化，不僅促進(jìn)了模型擴(kuò)散和廣泛應(yīng)用，更通過社區(qū)貢獻(xiàn)強化中國在AI倫理等領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)?？傮w來看，我國人工智能發(fā)展成績斐然，智能芯片、通用大模型、工業(yè)機器人等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，特別是在推理、數(shù)學(xué)等專項能力上，國內(nèi)模型的追趕速度更為迅猛。但同時也要清醒認(rèn)識到，我國基礎(chǔ)模型技術(shù)仍處于跟隨狀態(tài)，對于原創(chuàng)技術(shù)、顛覆性路線的布局比較薄弱。我們必須錨定全球人工智能技術(shù)突破關(guān)鍵期，多維發(fā)力搶占制高點，抓住未來3-5年，讓大模型算法、智能芯片研發(fā)、人機協(xié)同生態(tài)構(gòu)建等核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越，推動我國實現(xiàn)從“應(yīng)用創(chuàng)新高地”到“基礎(chǔ)創(chuàng)新策源地”的躍升，為新一輪科技革命貢獻(xiàn)“東方智慧”。

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，激活產(chǎn)業(yè)升級新引擎。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，迫切需要新一代人工智能等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力。人工智能具備典型通用技術(shù)特征，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化來看，人工智能發(fā)展有助于培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新發(fā)展勢頭。工業(yè)和信息化部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)超4700家，覆蓋從基礎(chǔ)層、框架層、模型層到應(yīng)用層的完整產(chǎn)業(yè)體系；專精特新“小巨人”企業(yè)中，屬于人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)量占比約為8%。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化來看，大模型產(chǎn)業(yè)為數(shù)實融合提供新動能。尤其在新型工業(yè)化領(lǐng)域，人工智能、5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，全方位、深層次賦能“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，已培育421家國家智能制造示范工廠，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目數(shù)超過1.7萬個。從數(shù)據(jù)價值化來看，人工智能與數(shù)據(jù)緊密相連、相互支撐，大模型通過挖掘與分析海量數(shù)據(jù)中更深層次的模式和關(guān)聯(lián)，激活“沉睡數(shù)據(jù)”的經(jīng)濟(jì)價值。但同時也要看到，人工智能賦能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新還存在一些堵點難點，比如與各行業(yè)融合仍處于早期階段，應(yīng)用生態(tài)較為單一，供需對接存在卡點等，需要進(jìn)一步加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

面向國家重大需求，筑牢安全發(fā)展新屏障。科技興則民族興，科技強則國家強。人工智能作為第四次工業(yè)革命的核心驅(qū)動力，其影響不僅限于經(jīng)濟(jì)效率的提升，更通過技術(shù)路徑的分化、安全邊界的重構(gòu)、國際規(guī)則的爭奪，重塑全球秩序。2022年底，隨著OpenAI引爆AIGC浪潮，美國針對中國高科技的遏制更加聚集在AI領(lǐng)域，尤其是AI芯片的供給上。2025年1月，美國國防部、國會等部門等相繼禁止在政府官方設(shè)備上使用DeepSeek，美國政府還調(diào)查DeepSeek是否通過第三國繞過美國的出口限制，采購對華禁售的英偉達(dá)GPU。此外，人工智能技術(shù)快速突破，也對網(wǎng)絡(luò)空間安全帶來前所未有的挑戰(zhàn)，大模型加持下網(wǎng)絡(luò)攻擊手段不斷升級，數(shù)據(jù)泄露與投毒、大模型“幻覺”等新型脆弱性凸顯，AI嵌入更多關(guān)鍵核心領(lǐng)域威脅基礎(chǔ)設(shè)施底層安全，迫切需要我們加快芯片、算法等“卡脖子”突破，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，構(gòu)建適配我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大模型安全基座，確保人工智能健康有序發(fā)展。

面向人民生命健康，構(gòu)建美好生活新圖景。科技的本質(zhì)是以人為本，提升人的生活品質(zhì)，讓人的生活更美好。人工智能的發(fā)展要堅持人民至上、生命至上，不斷提升人民生活品質(zhì)，滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持通過發(fā)展人工智能提高人民的幸福感，加強人工智能同醫(yī)療診斷、智能養(yǎng)老設(shè)備等民生需要結(jié)合，從保障和改善民生、為人民創(chuàng)造美好生活的需要出發(fā)，推動人工智能在人們?nèi)粘９ぷ鳌W(xué)習(xí)、生活中的深度運用，創(chuàng)造更加智能的工作方式和生活方式。堅持通過發(fā)展人工智能提高人民的獲得感，利用智能化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，緩解不同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題；通過人工智能技術(shù)協(xié)助消除獲取學(xué)習(xí)機會和資源的障礙，彌合數(shù)字鴻溝。堅持通過發(fā)展人工智能提高人民的安全感，將人工智能廣泛應(yīng)用于社會治理和公共服務(wù)，提升對公共安全事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力；利用人工智能賦能反詐、騷擾電話治理等能力提升，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

堅持辯證思維，統(tǒng)籌人工智能安全有序發(fā)展的三對關(guān)系

人工智能的發(fā)展和應(yīng)用是把“雙刃劍”，技術(shù)躍遷釋放價值紅利的同時也帶來多方面風(fēng)險挑戰(zhàn)，并且，隨著技術(shù)持續(xù)突破、產(chǎn)品應(yīng)用爆發(fā)式增長，安全風(fēng)險向多主體多環(huán)節(jié)蔓延，治理復(fù)雜性不斷提升，需要統(tǒng)籌處理好三對關(guān)系，推動人工智能安全有序發(fā)展。

一、 統(tǒng)籌內(nèi)生安全和應(yīng)用安全，推動技術(shù)硬實力與制度軟約束協(xié)同治理

回顧人類科技發(fā)展史，我們可以清晰地認(rèn)識到，一種技術(shù)從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用必然伴生著安全風(fēng)險問題。人工智能作為一種典型的通用目的技術(shù)，既有其自身技術(shù)脆弱性導(dǎo)致的內(nèi)生安全問題，也有其使用場景復(fù)雜性帶來的應(yīng)用安全問題，兩者相互聯(lián)系、彼此作用。

內(nèi)生安全是風(fēng)險的源頭，治理依賴自身技術(shù)突破。現(xiàn)階段人工智能技術(shù)創(chuàng)新仍然是以數(shù)據(jù)、算法、算力三要素的共同驅(qū)動，數(shù)據(jù)的依賴性、算法的復(fù)雜性、算力的集中性等內(nèi)在屬性，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)投毒、算法黑箱、模型幻覺等特有安全風(fēng)險。比如，很多大模型在數(shù)字比大小時存在幻覺，認(rèn)為3.9小于3.11。智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的人工智能算法易遭受對抗樣本攻擊，可能導(dǎo)致自動駕駛誤判或失控。這些內(nèi)生安全問題需要突破算法可解釋性、系統(tǒng)自主可控等關(guān)鍵技術(shù)，才能實現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險消解。

應(yīng)用場景是風(fēng)險的場域，治理需要外部制度設(shè)計。人工智能應(yīng)用安全往往是人工智能技術(shù)在應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的過程中，因不當(dāng)使用甚至惡意利用而導(dǎo)致內(nèi)在風(fēng)險問題放大、泛化。例如，今年兩會熱議的深度合成技術(shù)，雖然技術(shù)設(shè)計本身是中立的，但是被惡意應(yīng)用于生成的高仿真音視頻、仿冒網(wǎng)站及智能詐騙程序，危害廣大人民群眾切身利益。根據(jù)奇安信的報告，僅2023年基于AI的深度偽造欺詐激增了30倍，基于AI的釣魚郵件增長了10倍。人工智能應(yīng)用安全風(fēng)險無法單純通過技術(shù)手段化解，更有賴于治理制度設(shè)計，進(jìn)一步劃定應(yīng)用邊界、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、構(gòu)建制衡機制。2025年3月，網(wǎng)信、工信、公安和廣電等部門聯(lián)合出臺的《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》，通過賦予相關(guān)服務(wù)提供者內(nèi)容標(biāo)識義務(wù)，實現(xiàn)信息內(nèi)容的全流程追蹤，既保障了技術(shù)應(yīng)用活力，又防范虛假信息傳播風(fēng)險。

兼顧內(nèi)生安全突破與應(yīng)用安全規(guī)范，實現(xiàn)動態(tài)均衡。技術(shù)硬實力是內(nèi)生安全治理的“手術(shù)刀”，可以通過技術(shù)突破直接修復(fù)系統(tǒng)缺陷，從根源上壓縮風(fēng)險發(fā)生概率，但無法解決價值觀沖突、社會公平分配等非技術(shù)性風(fēng)險。制度軟約束是應(yīng)用安全治理的“防護(hù)網(wǎng)”，可以通過規(guī)則設(shè)計約束技術(shù)應(yīng)用邊界，阻斷風(fēng)險傳導(dǎo)鏈條，但依賴事后追責(zé)難以應(yīng)對技術(shù)快速迭代。只有政府、企業(yè)與社會形成合力，推動技術(shù)硬實力與制度軟約束協(xié)同治理，才能實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與風(fēng)險防控的“動態(tài)均衡態(tài)”。

二、 統(tǒng)籌國際安全和國內(nèi)安全，推動開放合作與科技自立自強協(xié)同共進(jìn)

安全是開放的而不是封閉的，人工智能安全發(fā)展既是國內(nèi)治理課題，更是國際戰(zhàn)略博弈焦點。統(tǒng)籌國際和國內(nèi)，立足開放環(huán)境，推動高水平科技自立自強，支撐構(gòu)建人工智能領(lǐng)域穩(wěn)固、強大的國際話語權(quán)，方可打造國際國內(nèi)相互促進(jìn)的安全發(fā)展新格局。

加強開放合作，在融入全球中筑牢安全根基。開放合作是提升人工智能技術(shù)創(chuàng)新力和國際話語權(quán)的必由之路。融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次吸引全球人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源，對突破技術(shù)封鎖有著不可替代的作用。面對國際AI治理“碎片化”態(tài)勢，我國積極支持聯(lián)合國框架下的國際人工智能治理，提高發(fā)展中國家參與度，在全球人工智能安全有序發(fā)展中發(fā)出中國聲音。

堅持自主創(chuàng)新，強化安全發(fā)展內(nèi)在底座。自主創(chuàng)新是安全發(fā)展的根本保障，聚焦核心算法、芯片架構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅突破，是防范技術(shù)斷供、數(shù)據(jù)主權(quán)風(fēng)險的必然選擇。例如，在核心算法方面，面對國外大模型的迅速迭代，國內(nèi)科技企業(yè)和研究機構(gòu)抓緊自主研發(fā)，通義千問等國產(chǎn)大模型的快速發(fā)展增強了我國在自然語言處理、計算機視覺等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，提高我國人工智能發(fā)展的自主可控性。

以國內(nèi)安全促國際合作，以開放合作促國內(nèi)發(fā)展。人工智能安全發(fā)展需統(tǒng)籌開放合作與自主創(chuàng)新。一方面，以開放合作推動自主創(chuàng)新，在深度參與國際技術(shù)競合與治理規(guī)則制定中，構(gòu)建技術(shù)發(fā)展與治理的“中國方案”，實現(xiàn)從跟隨者向引領(lǐng)者的躍升。另一方面，以自主創(chuàng)新支撐開放合作深化，聚焦我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、垂直領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用等方向，構(gòu)筑“非對稱優(yōu)勢”，以技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力贏得國際話語權(quán)。

三、 統(tǒng)籌有為政府與有效市場，推動創(chuàng)新動能和安全能力同步提升

當(dāng)今世界，國際科技競爭正日益演化為創(chuàng)新體系競爭，哪種創(chuàng)新體系能夠從根本上解決創(chuàng)新資源和力量分散、重復(fù)、低效的問題，就更能適應(yīng)現(xiàn)代科技攻關(guān)需要。政府和市場是推動人工智能安全發(fā)展的“兩只手”，堅持有為政府和有效市場雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源集中攻堅，才能搶占科技競爭制高點。

發(fā)揮有為政府作用，強化戰(zhàn)略制度引領(lǐng)。人工智能發(fā)展涉及全局性、基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)變革，風(fēng)險的復(fù)雜性、外溢性突出，需要政府承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)則制定、風(fēng)險防控的重要責(zé)任。我國政府一直高度重視人工智能發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃。2017年，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出加強前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，最大限度降低風(fēng)險，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。2023年7月，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合多部門印發(fā)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，對大模型風(fēng)險治理提出要求。工信部在數(shù)據(jù)安全、人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等方面也出臺了多項政策規(guī)范，引導(dǎo)人工智能安全規(guī)范發(fā)展。

激發(fā)有效市場活力，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。市場是人工智能應(yīng)用的主陣地，企業(yè)是技術(shù)突破的核心主體。市場需求為企業(yè)大膽探索AI應(yīng)用場景提供動力，推動人工智能賦能各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與AI大模型深度融合，引發(fā)從規(guī)劃設(shè)計到研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)全鏈條變革。我國AI企業(yè)已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，以DeepSeek為代表的國內(nèi)AI企業(yè)，憑借技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升了我國在全球AI競爭中的地位。

發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，推動有為政府和有效市場結(jié)合。新型舉國體制之“新”體現(xiàn)在政府和市場的有機結(jié)合，既繼承“集中力量辦大事”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又注重發(fā)揮市場配置技術(shù)資源的決定性作用。進(jìn)入新時代，新型舉國體制推動我國在載人航天、超級計算機、量子信息等領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成果。人工智能安全發(fā)展是當(dāng)前國家重大科技任務(wù)之一，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段。要用好新型舉國體制這一法寶，面向人工智能安全發(fā)展的重大需求，深化政府和市場協(xié)同發(fā)力，凝聚產(chǎn)學(xué)研用各方資源力量，共同攻克“卡脖子”的技術(shù)難題，走出一條符合國情、引領(lǐng)趨勢的人工智能發(fā)展道路。

凝聚多方合力，把握人工智能安全發(fā)展的重點方向

習(xí)近平總書記強調(diào)，要做好風(fēng)險防范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。搶抓人工智能發(fā)展機遇，不僅要讓技術(shù)“跑得更快”，更要讓安全之盾“筑得更牢”，推動實現(xiàn)底座安全、數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，積極貢獻(xiàn)人工智能安全發(fā)展中國方案。

夯實人工智能安全底座，筑牢安全可信發(fā)展根基。構(gòu)建穩(wěn)固的技術(shù)底座、模型底座和基礎(chǔ)設(shè)施底座，是確保人工智能安全發(fā)展的基礎(chǔ)。一是筑牢技術(shù)底座。聚焦深度學(xué)習(xí)框架、智能芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中突破可信算法、魯棒性增強等核心技術(shù)，加快自主創(chuàng)新步伐。構(gòu)建防范對抗攻擊的防御體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全防御的主動性和精準(zhǔn)性。二是筑牢模型底座。構(gòu)建通用與專用相結(jié)合的模型體系，針對不同安全場景需求，開發(fā)高適應(yīng)性、高準(zhǔn)確性的模型。建立覆蓋訓(xùn)練、部署、應(yīng)用的全流程安全評估與優(yōu)化機制，加強模型的安全審計和驗證工作，確保人工模型的穩(wěn)定性和可靠性。三是筑牢基礎(chǔ)設(shè)施底座。加快構(gòu)建安全可靠、綠色高效的智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)安全可控的算力調(diào)度平臺，強化芯片、服務(wù)器等底層硬件的自主保障能力，持續(xù)升級智能化安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等。

完善數(shù)據(jù)安全體系，強化全鏈條數(shù)據(jù)安全保障。數(shù)據(jù)是人工智能的“血液”，隨著DeepSeek等大模型平權(quán)浪潮的興起，人工智能從“百模大戰(zhàn)”走向“應(yīng)用戰(zhàn)場”，確保數(shù)據(jù)安全是人工智能安全發(fā)展的重中之重。一是完善數(shù)據(jù)安全管理制度。以數(shù)據(jù)安全法律政策為基礎(chǔ)，結(jié)合人工智能在重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用情況，制定人工智能數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指引，細(xì)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)要求。二是創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通安全機制。推動隱私計算、區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)要素市場的深度應(yīng)用，構(gòu)建“數(shù)據(jù)可用不可見”的新型交易范式，在保障權(quán)屬清晰的前提下推動數(shù)據(jù)要素安全流通。三是構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期防護(hù)體系。建立覆蓋采集、存儲、使用的動態(tài)監(jiān)測體系，提升數(shù)據(jù)跨境流動風(fēng)險預(yù)警能力，構(gòu)筑防泄露、防篡改、防濫用的安全屏障。

加速發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。人工智能安全發(fā)展既依賴于穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐，又對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性具有重要作用，必須加快構(gòu)建自主可控、穩(wěn)固可靠的安全產(chǎn)業(yè)體系。一是加強關(guān)鍵核心安全技術(shù)的攻關(guān)。鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)聚焦智能算法漏洞檢測、深度偽造防御、隱私計算等“卡脖子”領(lǐng)域，加大研發(fā)投入力度，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的安全產(chǎn)品與解決方案。二是加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作。建設(shè)培育安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，匯聚不同企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用落地等方面的集群優(yōu)勢，打造“安全技術(shù)研發(fā)-產(chǎn)品孵化-場景應(yīng)用”全鏈條生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三是強化產(chǎn)業(yè)安全保障，建立完善的安全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強對安全產(chǎn)品的質(zhì)量檢測與認(rèn)證，確保產(chǎn)品符合相關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。四是加快安全人才培養(yǎng)，設(shè)立“AI+安全”專項人才計劃，通過政策傾斜與資金支持，吸引全球頂尖人才參與關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻堅。

積極參與國際治理，貢獻(xiàn)人工智能安全發(fā)展中國方案。人工智能治理攸關(guān)全人類命運，是世界各國面臨的共同課題，應(yīng)積極參與和引領(lǐng)國際合作治理。一是推動建立人工智能能力建設(shè)平臺。落實聯(lián)合國未來峰會成果，深化人工智能產(chǎn)供鏈國際合作，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)和應(yīng)用合作，協(xié)助發(fā)展中國家人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)，促進(jìn)人工智能技術(shù)公平獲取和安全使用。二是協(xié)助發(fā)展中國家加快人工智能治理能力建設(shè)。推動安全技術(shù)開源開放共享，積極分享在人工智能測試、評估、認(rèn)證與監(jiān)管方面的政策與技術(shù)實踐。通過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）等平臺，圍繞關(guān)鍵術(shù)語等開展標(biāo)準(zhǔn)研究，共同探索國際互認(rèn)的測試評估方法。三是推進(jìn)公平普惠發(fā)展。推動人工智能數(shù)據(jù)語料庫平等多樣，消除種族主義、歧視和其他形式的算法偏見，促進(jìn)、保護(hù)和保全語言和文明多樣性。

（作者系中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會專家咨詢委員會常務(wù)副主任、工業(yè)和信息化部原總工程師）