近日，某媒體報(bào)道，上海一家799元一位的海鮮自助餐廳卷款跑路了。大概有100多人卡內(nèi)充值的錢未退，有人卡內(nèi)還有5萬多元未消費(fèi)。近年來，健身房、美發(fā)店、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域商家頻頻出現(xiàn)跑路現(xiàn)象，繼而產(chǎn)生大量糾紛。為解決人民群眾反映集中的“卷款跑路”“霸王條款”“收款不退”等問題，最高人民法院最近發(fā)布了《關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》中有哪些消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的法律知識？消費(fèi)者在預(yù)付式消費(fèi)時要注意哪些問題？記者采訪了全國政協(xié)委員、新疆巨臣律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任律師竇剛貴和湖北省荊州市政協(xié)委員、長江大學(xué)湖北省域基層治理研究中心教授楊春磊。

圖/田福良

預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)領(lǐng)域的“五大風(fēng)險(xiǎn)”

第一種風(fēng)險(xiǎn)是商家惡意跑路欺詐。竇剛貴說，群眾對商家“卷款跑路”痛恨不已。如北京某健身機(jī)構(gòu)收取了300多名會員的預(yù)付款后突然閉店，法院認(rèn)定構(gòu)成合同詐騙罪，主犯獲刑11年。

第二種風(fēng)險(xiǎn)是格式條款顯失公平。這種情況往往?是商家利用優(yōu)勢地位，訂立對自己明顯有重大利益的合同條款，導(dǎo)致消費(fèi)者明顯不利。比如，上海某早教機(jī)構(gòu)打電話告知消費(fèi)者課程剩余有效期還有392天，如未在有效期內(nèi)上完課，剩余課程將作廢，因合同約定“余額過期作廢”，消費(fèi)者對該條款約定不滿遂訴至法院，最終法院判令退還剩余費(fèi)用2.8萬元。

第三種風(fēng)險(xiǎn)是服務(wù)質(zhì)量縮水造成違約。如廣州某健身公司與消費(fèi)者簽訂私教服務(wù)合同一案，案涉公司在履行合同過程中頻繁更換教練，致使消費(fèi)者無法享受穩(wěn)定持續(xù)的私教服務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者的合同根本目的無法實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者遂起訴請求解除合同。

第四種風(fēng)險(xiǎn)是退費(fèi)機(jī)制障礙重重。竇剛貴以杭州某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在合同中設(shè)置了“需提供三甲醫(yī)院證明”等不合理退費(fèi)條件一案為例，法院審理該案后認(rèn)為，涉案培訓(xùn)合同中關(guān)于退費(fèi)條件的格式條款明顯加重了消費(fèi)者的責(zé)任，且沒有證據(jù)證明培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者就該條款內(nèi)容進(jìn)行明示、提醒，法院因此確認(rèn)該條款無效。

第五種風(fēng)險(xiǎn)是商家以虛假材料惡意注銷公司。例如，某瑜伽店閉店時，還有約200名會員的近40萬元預(yù)付款未消費(fèi)。劉某是該店法定代表人及唯一股東。薛某多次在朋友圈發(fā)布“高價(jià)收購經(jīng)營不善店鋪會員”“幫助消耗負(fù)債”等信息，自稱提供中介服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)用。劉某將該店股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了薛某。次日，薛某變更登記為該公司法定代表人及唯一股東。僅半個月后，薛某申請注銷該公司，注銷材料顯示債權(quán)債務(wù)已清理完畢。

預(yù)付式消費(fèi)司法解釋的四大亮點(diǎn)

此次發(fā)布的《解釋》可以說是亮點(diǎn)多多，楊春磊總結(jié)為四個方面。

亮點(diǎn)一是明晰法律適用，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。?《解釋》明確了預(yù)付式消費(fèi)在零售、住宿、餐飲、健身、出行、理發(fā)、美容、培訓(xùn)、養(yǎng)老、旅游等多個生活消費(fèi)領(lǐng)域的適用，為消費(fèi)者在這些領(lǐng)域的權(quán)益保護(hù)提供了法律依據(jù)，同時排除一次性接收商品或接受服務(wù)以及多用途預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛等情形，避免規(guī)則適用泛化，從而清晰界定司法管轄權(quán)邊界，防止消費(fèi)者因規(guī)則模糊而維權(quán)無門。

《解釋》還采取了穿透式責(zé)任認(rèn)定模式，堵住責(zé)任推諉漏洞。比如，經(jīng)營者允許他人使用其營業(yè)執(zhí)照或者允許他人使用其名義與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。這解決了經(jīng)營者“名實(shí)不符”情況下的責(zé)任主體認(rèn)定問題，防止經(jīng)營者“金蟬脫殼”。同時，商場場地出租者需履行形式審查義務(wù)，如果失職，則應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，從而確保消費(fèi)者更容易確定全部的責(zé)任承擔(dān)主體。

?《解釋》還厘清了如收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等格式條款屬于“霸王條款”并認(rèn)定無效，禁止通過爭議解決條款增加消費(fèi)者維權(quán)成本，削弱經(jīng)營者利用格式合同剝奪消費(fèi)者權(quán)益的能力，旨在維護(hù)消費(fèi)者的合同自由和公平。

亮點(diǎn)二是增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)利，促進(jìn)消費(fèi)公平。楊春磊說，《解釋》規(guī)定了消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營者即可生效，但同時也規(guī)制了以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義濫用權(quán)利的行為。比如：消費(fèi)者在健身房辦理了健身年卡，使用半年后因工作調(diào)動不得不將健身卡半年使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他人。該轉(zhuǎn)讓行為屬于債權(quán)轉(zhuǎn)讓，消費(fèi)者談妥后，只需告知經(jīng)營者即可產(chǎn)生約束力，無須征得同意。但是，如果消費(fèi)者健身卡轉(zhuǎn)給多人使用，則經(jīng)營者有權(quán)主張?jiān)撧D(zhuǎn)讓行為不發(fā)生效力。這一規(guī)定既保障消費(fèi)者權(quán)利行使的靈活性，又通過規(guī)則約束防止消費(fèi)者權(quán)利濫用，兼顧消費(fèi)者與經(jīng)營者利益的動態(tài)平衡。

如果經(jīng)營者“遷店”給消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)造成不便、未經(jīng)消費(fèi)者同意將合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人、出售不限消費(fèi)次數(shù)的計(jì)時卡卻不能正常提供服務(wù)等情況下，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。此外，《解釋》還明確，消費(fèi)者若因身體健康等自身客觀原因無法履行合同，有權(quán)依法解除合同。

楊春磊表示，這是以民法典和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為基礎(chǔ)，通過賦予消費(fèi)者法定解除權(quán)、引入情勢變更規(guī)則，既強(qiáng)化了對消費(fèi)者權(quán)益的傾斜保護(hù)，避免機(jī)械適用合同條款導(dǎo)致不公，又通過條件限制防止權(quán)利濫用。?

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物可享有“7天無理由退貨”的權(quán)利，此次《解釋》也做出了消費(fèi)者自付款之日起7日內(nèi)有權(quán)請求經(jīng)營者返還預(yù)付款本金的規(guī)定。楊春磊認(rèn)為，這是旨在幫助了消費(fèi)者解決信息不對稱問題，也規(guī)制了商家過度勸誘、欺詐營銷等機(jī)會主義行為，有利于平衡經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)與消費(fèi)者選擇權(quán)，降低消費(fèi)者的試錯成本。

亮點(diǎn)三是細(xì)化了賠償和退款規(guī)則，確保消費(fèi)者獲得實(shí)質(zhì)救濟(jì)?！督忉尅穼︻A(yù)付式消費(fèi)合同解除等情況下的賠償損失責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，明確了經(jīng)營者支付給員工的預(yù)付款提成不屬于消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)賠償?shù)暮侠碣M(fèi)用，防止經(jīng)營者通過虛增成本逃避退款義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者免受“套路式、勸誘式”營銷之害。楊春磊舉例詳細(xì)說明了《解釋》中的退款規(guī)則，比如前述的健身房場景，消費(fèi)者用卡半年后要求解除合同返還剩余預(yù)付款，但經(jīng)營者聲稱“銷售提成800元”須扣除。依據(jù)《解釋》，該費(fèi)用不屬于合理成本。?

關(guān)于退款金額計(jì)算、退款利率確定等，《解釋》區(qū)分了消費(fèi)者原因和非消費(fèi)者原因，且分別作出詳細(xì)規(guī)定，根據(jù)消費(fèi)者是否存在過錯，采取差異化的價(jià)款計(jì)算規(guī)則。非過錯方可享受優(yōu)惠計(jì)價(jià)，過錯方則需按原價(jià)承擔(dān)，體現(xiàn)責(zé)任與后果的匹配。楊春磊仍以辦健身卡為例，會員卡一般分為次卡、季卡、月卡、半年卡和年卡幾種，如果年卡原價(jià)2400元，實(shí)際購卡打八折，為1920元。若是經(jīng)營者原因?qū)е聲T半年后退卡，退款計(jì)算方法為：按消費(fèi)者實(shí)際支付款項(xiàng)扣掉半年費(fèi)用，即退款960元。若是由于消費(fèi)者自身原因要求退卡，退款計(jì)算方法為：已消費(fèi)半年費(fèi)用每月200元共1200元，應(yīng)退金額為1920元-1200元=720元，此種情況，消費(fèi)者需承擔(dān)原價(jià)差額損失。這樣，既能防止經(jīng)營者濫用優(yōu)惠條款克扣退款，也可避免消費(fèi)者隨意違約導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

亮點(diǎn)四是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)了市場秩序?！啊督忉尅访鞔_了商家‘卷款跑路’行為需承擔(dān)的法律責(zé)任，包括懲罰性賠償責(zé)任和刑事責(zé)任，以嚴(yán)肅追責(zé)打擊遏制該行為?！睏畲豪谡f。因?yàn)?，在“卷款跑路”等惡意違約場景中，僅返還預(yù)付款難以彌補(bǔ)消費(fèi)者損失。懲罰性賠償通過增加違法成本，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)償﹢懲罰”雙重功能，符合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中關(guān)于懲罰經(jīng)營者欺詐行為的立法精神。對涉嫌犯罪行為的刑事線索移送?公安機(jī)關(guān)，落實(shí)了民事賠償與刑事追責(zé)的銜接機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對違法行為的法律震懾。?

《解釋》還規(guī)定了經(jīng)營者控制證據(jù)卻無正當(dāng)理由拒不提交時的法律后果，解決了消費(fèi)者“舉證難”問題，倒逼經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，起到預(yù)防糾紛和威懾違法的作用，體現(xiàn)了法治的預(yù)防性價(jià)值。楊春磊表示，《解釋》中的“舉證責(zé)任倒置”的規(guī)定與民事訴訟法中“證據(jù)提交義務(wù)”、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的“傾斜保護(hù)原則”以及民法典的誠信原則相呼應(yīng)，共同構(gòu)成保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度網(wǎng)絡(luò)，其背后折射出“以人民為中心”的法治思想，通過法律技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)社會實(shí)質(zhì)公平。

建議出臺《預(yù)付式消費(fèi)管理?xiàng)l例》

《解釋》有效規(guī)制了預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域損害消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場秩序的行為，從而引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。如何進(jìn)一步完善預(yù)付式消費(fèi)法律法規(guī)，竇剛貴建議，從立法層面，可構(gòu)建專項(xiàng)法律體系，推動《預(yù)付式消費(fèi)管理?xiàng)l例》出臺，整合散見于民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及各地的單用途商業(yè)預(yù)付卡管理?xiàng)l例的規(guī)則，明確預(yù)付資金監(jiān)管、合同解除權(quán)、經(jīng)營者準(zhǔn)入等核心制度。也可以參考國際經(jīng)驗(yàn)，如日本《預(yù)付式證票規(guī)制法》要求經(jīng)營者繳納保證金，新加坡設(shè)立預(yù)付信托賬戶制度。

另外，可引入分級分類管理，按預(yù)付金額（如5000元以下/以上）、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如教育、健身高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)）設(shè)定差異化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制大額預(yù)付資金第三方存管?？赏茝V資金存管與保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)制高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營者將預(yù)付資金的 40%-60%存入銀行托管賬戶，或購買履約保證保險(xiǎn)（如北京教培行業(yè)資金存管試點(diǎn)）。

從監(jiān)管層面來看，建議強(qiáng)化全流程治理?？山⑷珖A(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管平臺，由市場監(jiān)管總局牽頭，實(shí)現(xiàn)預(yù)付商戶備案、資金流向監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。實(shí)施“黑名單”聯(lián)合懲戒，對惡意跑路、虛假宣傳的經(jīng)營者，納入信用中國系統(tǒng)，限制其法定代表人高消費(fèi)及新企業(yè)注冊。（記者 徐艷紅）