黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。要把培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主攻方向、載體形態(tài)和構(gòu)筑國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的制勝法寶，一體推進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展業(yè)態(tài)、加強(qiáng)協(xié)同，提升先進(jìn)制造業(yè)集群能級(jí)和效益，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主骨架。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

制造業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)態(tài)和層次是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心變量，先進(jìn)制造業(yè)集群的先導(dǎo)地位和支撐作用首先體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級(jí)上。要堅(jiān)持新老并重、同步發(fā)展，將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升到先進(jìn)制造業(yè)行列，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，將未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)動(dòng)能。

合理規(guī)劃區(qū)域空間布局。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，聚焦高端裝備、精細(xì)化工、新能源、新材料、智能終端等領(lǐng)域，選準(zhǔn)細(xì)分賽道，選育種子企業(yè)，靶向招商引資，精心培育集群。東部地區(qū)可憑借經(jīng)濟(jì)技術(shù)歷史積累和先發(fā)優(yōu)勢(shì)開辟更多產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，中西部地區(qū)可提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和知識(shí)技術(shù)密集性，加快優(yōu)勢(shì)塑造和后發(fā)趕超。推動(dòng)制造業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色小鎮(zhèn)等為依托，提升綜合承載力、吸引集聚力、輻射帶動(dòng)力，打造先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)高地。

調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制。向高、向新、向智、向綠而行，建立先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目庫(kù)，按照優(yōu)勢(shì)、前沿、基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)分類、分業(yè)管理，運(yùn)用增信、專項(xiàng)債、預(yù)算內(nèi)資金、產(chǎn)業(yè)基金等政策組合拳，充實(shí)項(xiàng)目資金池。地方還可遵循建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，謹(jǐn)慎出臺(tái)權(quán)限內(nèi)差異化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。及時(shí)發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新先進(jìn)制造業(yè)投資指引目錄，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)、民間資本引導(dǎo)力度。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓，完善落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)退出機(jī)制，壓減一般性項(xiàng)目，遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保稀缺資源不被擠占，為先進(jìn)制造業(yè)集群生長(zhǎng)騰出更多發(fā)展空間和要素保障。

拓展多元業(yè)態(tài)

業(yè)態(tài)是產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值時(shí)所呈現(xiàn)出的模式和形態(tài)。市場(chǎng)的廣度、深度、密度決定了業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)潛力和邊界上限。先進(jìn)制造業(yè)各環(huán)節(jié)、各部分從物理聚合到進(jìn)化為真正意義上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，離不開豐富多元的業(yè)態(tài)場(chǎng)景開發(fā)和持續(xù)創(chuàng)新的商業(yè)模式支撐。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全鏈條拓展新業(yè)態(tài)，深化供需對(duì)接，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育、檢驗(yàn)和壯大集群。

以前期驗(yàn)證模擬業(yè)態(tài)。加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證平臺(tái)，精準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)數(shù)據(jù)分析和目標(biāo)群體個(gè)性畫像，在概念驗(yàn)證階段仿真模擬生產(chǎn)使用場(chǎng)景和商業(yè)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，根據(jù)反饋調(diào)整技術(shù)、生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，使技術(shù)創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化早期即能貼合市場(chǎng)趨勢(shì)和用戶真實(shí)需求。

以數(shù)實(shí)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合豐富業(yè)態(tài)。數(shù)實(shí)融合、兩業(yè)融合能夠有效激發(fā)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的放大、疊加、倍增效應(yīng)，是業(yè)態(tài)創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑。推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)覆蓋面，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。拓展制造業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，打造智能車間、智能工廠等生產(chǎn)單元。加快發(fā)展總集成總承包等服務(wù)型制造，搭建“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”集成系統(tǒng)，支持設(shè)計(jì)、制造領(lǐng)域骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型成為一攬子整體解決方案提供商。加快發(fā)展綠色智能制造，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、文化旅游等領(lǐng)域綠色產(chǎn)品供給。深入開發(fā)公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)、社區(qū)、購(gòu)物中心等線下場(chǎng)景，推動(dòng)終端設(shè)備批量落地并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，為消費(fèi)品注入更多文化創(chuàng)意元素、綠色健康元素、時(shí)尚個(gè)性元素，提升質(zhì)感、設(shè)計(jì)感和體驗(yàn)感。配合以現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)為中心的全周期服務(wù)，開發(fā)文旅、康養(yǎng)、體育等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。

以品牌提升促進(jìn)業(yè)態(tài)成熟。品牌體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的形象標(biāo)識(shí)度、市場(chǎng)認(rèn)可度和客戶忠誠(chéng)度，是增強(qiáng)集群資源整合度和內(nèi)在凝聚力的符號(hào)與紐帶，也是產(chǎn)業(yè)集群走向高端的重要標(biāo)志?？筛鶕?jù)集群的產(chǎn)業(yè)特色和共同理念，設(shè)計(jì)推廣集群共用品牌。通過(guò)產(chǎn)品貼標(biāo)、廣告、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)流程等方式，提高品牌一致性和曝光度。從品牌向前向后延伸，向前發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，向后發(fā)展品牌咨詢等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富衍生業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)以品牌催熟業(yè)態(tài)、引領(lǐng)集群。

強(qiáng)化鏈群協(xié)同

先進(jìn)制造業(yè)集群是眾多創(chuàng)新資源、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)鏈條交匯融合的結(jié)果，只有加強(qiáng)鏈群協(xié)同，形成關(guān)聯(lián)主體之間深度的對(duì)接、協(xié)作與共享，才能串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢(shì)，有效提升集群能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新主體，整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室初始源頭作用，核心領(lǐng)軍企業(yè)旗艦作用，專精特新中小企業(yè)和科技型企業(yè)主力軍作用。補(bǔ)足完善梯度培育體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推廣制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等模式。推動(dòng)科研基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系共研共認(rèn)、高端科技人才和技能型人才共培互濟(jì)、通用技術(shù)知識(shí)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)共學(xué)共創(chuàng)。國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)前沿應(yīng)用技術(shù)和生產(chǎn)工藝、底層共用技術(shù)和重大顛覆性技術(shù)，專精特新企業(yè)更加注重細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)突破，持續(xù)提高專利產(chǎn)業(yè)化率。提高專利受讓率，縮短轉(zhuǎn)化周期。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全周期管理和技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。

建立完善產(chǎn)業(yè)鏈治理機(jī)制。培育和扶持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。支持“鏈主”企業(yè)成為各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)重要成員，鼓勵(lì)其按照法規(guī)政策協(xié)調(diào)企業(yè)間利益關(guān)系、領(lǐng)頭開展行業(yè)突出問(wèn)題治理、科學(xué)研判市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)并作出有效應(yīng)對(duì)。提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)協(xié)同水平。秉承價(jià)值共創(chuàng)理念，加強(qiáng)企業(yè)頂層設(shè)計(jì)銜接，探索供應(yīng)鏈協(xié)同管理，深化生產(chǎn)制造基地、原料采購(gòu)渠道、市場(chǎng)信息共享、抱團(tuán)出海競(jìng)爭(zhēng)等方面合作共贏。通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，促進(jìn)鏈上大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（作者肖昊宸 系北京師范大學(xué)博士）