加強創(chuàng)新司法保護，助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要做好創(chuàng)新這篇大文章?！弊罡呷嗣穹ㄔ好袢ネラL李劍說，人民法院堅持以嚴(yán)格公正司法“強保護”，以健全制度建設(shè)“增激勵”，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁司法動能。

首先，強化制度供給，夯實法治保障基礎(chǔ)。李劍介紹，今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于以高質(zhì)量審判服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見》，提出了25條98項切實可行的政策舉措，為服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供系統(tǒng)性的司法指引。近年來，最高法先后制定藥品專利鏈接、植物新品種保護司法解釋，出臺加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護意見，推動構(gòu)建涉及醫(yī)藥、種業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則體系。

其次，堅持嚴(yán)格保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。最高法發(fā)揮發(fā)明專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件集中審理優(yōu)勢，運用訴訟保全、懲罰性賠償?shù)染葷侄?，顯著提高侵權(quán)代價和違法成本。不斷完善高新技術(shù)成果和新業(yè)態(tài)新模式司法裁判規(guī)則，持續(xù)加大對大數(shù)據(jù)、人工智能、高端芯片和生物技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，有力支撐和服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。李劍舉例說，在“無創(chuàng)產(chǎn)檢診斷”發(fā)明專利授權(quán)案中，人民法院進一步明確創(chuàng)造性判斷中技術(shù)啟示認定的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保護生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新成果，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

“做實定分止?fàn)?，助力?chuàng)新主體輕裝前行。合理認定技術(shù)成果開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可等環(huán)節(jié)形成的利益分配及責(zé)任承擔(dān)，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。依法確定科技成果權(quán)益歸屬，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運用?！崩顒φf，在保護企業(yè)技術(shù)秘密的同時，保障科技人員擇業(yè)自由和后續(xù)創(chuàng)新。堅持平等保護各類經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟活動中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

“堅持利益平衡，防止權(quán)利濫用?！崩顒Ρ硎?，人民法院在審判實踐中準(zhǔn)確把握私權(quán)保護與公益保護、促進創(chuàng)新與維護公平競爭的關(guān)系，準(zhǔn)確把握保護知識產(chǎn)權(quán)與防止權(quán)利濫用、支持行使知識產(chǎn)權(quán)與規(guī)制濫用市場支配地位之間的法律界限。在強調(diào)嚴(yán)格保護的同時，切實防范和打擊虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等阻礙創(chuàng)新的行為。依法適用濫訴反賠制度，支持勝訴被告向濫訴原告索賠合理開支。李劍以“潛水艇地漏”商標(biāo)、專利系列案為例稱，對于原告故意“一事兩訴”、違反誠實信用原則濫用權(quán)利的行為，判令其賠償被告合理開支，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信行使訴權(quán)。

完善懲罰性賠償制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

“近年來，人民法院嚴(yán)格落實懲罰性賠償制度，依法懲處嚴(yán)重侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！崩顒φf，2024年，全國法院對惡意侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%，有力震懾了侵權(quán)者，大大提升了創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力。

首先，堅持依法嚴(yán)格保護理念。人民法院對懲罰性賠償制度的運用，堅持法不溯及既往，堅持積極審慎，堅持過罰相當(dāng)。在案件裁判中依法認定主觀故意構(gòu)成，不斷細化情節(jié)嚴(yán)重的認定標(biāo)準(zhǔn)，充分運用法官釋明權(quán)，積極適用舉證妨礙制度事實查明機制，準(zhǔn)確確定計算基數(shù)，合理確定賠償倍數(shù)，不斷提高損害賠償數(shù)額計算的科學(xué)性、合理性。在充分尊重和體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值基礎(chǔ)上，發(fā)揮懲罰性賠償對故意嚴(yán)重侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的遏制作用。

其次，不斷完善懲罰性賠償制度。李劍介紹，目前，民法典、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法、種子法等都規(guī)定了懲罰性賠償條款，最高法專門制定了司法解釋，發(fā)布了涉懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)性案例1件、典型案例6件，案例庫收錄案例12件，法答網(wǎng)解答218個，進一步明確懲罰性賠償制度的適用標(biāo)準(zhǔn)和裁判思路。

此外，不斷加大新興領(lǐng)域權(quán)益保護力度，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”，“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護”。李劍舉例說，最高法審結(jié)的“新能源汽車底盤”技術(shù)秘密侵權(quán)案，適用懲罰性賠償判賠6.4億余元。該案入選“新時代推進法治進程2024年度十大案件”；審結(jié)“離心壓縮機選型”軟件及技術(shù)秘密侵權(quán)案，對隱名設(shè)立同業(yè)公司，盜用原單位技術(shù)秘密長達10余年的行為，適用懲罰性賠償判賠1.6億元，以嚴(yán)格公正司法樹立嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明導(dǎo)向。

加強反壟斷審判工作，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和新發(fā)展格局

強化反壟斷是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀需求，有利于推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和新發(fā)展格局。

依法審理好各類壟斷案件。據(jù)最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長郃中林介紹，近年來，人民法院受理的壟斷案件呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。2013-2024年，全國法院共受理壟斷民事一審案件1145件，審結(jié)1071件。2024年全國法院認定構(gòu)成壟斷的案件31件，同比增長2.1倍。

“強化對重點領(lǐng)域反壟斷行為司法的規(guī)制。加強對民生領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)平臺、醫(yī)藥、通信等重點領(lǐng)域的反壟斷司法力度，營造保護市場公平競爭和鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境?！编A中林稱，就民生領(lǐng)域而言，案件涉及教育、醫(yī)藥、食品、供水供氣、出行服務(wù)、建材供應(yīng)等行業(yè)。比如，在“米線生產(chǎn)商”橫向壟斷協(xié)議案中，查明潤某公司等8家米線廠商達成并實施固定價格、聯(lián)合抵制其他廠商的協(xié)議，依法認定構(gòu)成橫向壟斷，判定該壟斷經(jīng)營者賠償遭受排擠受到損失的易某公司110萬元。

努力統(tǒng)一裁判規(guī)則。2024年6月最高法發(fā)布《關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，對司法反壟斷從程序操作到實體法律適用作出全面系統(tǒng)的規(guī)范。最高法先后公布反壟斷指導(dǎo)性案例3件，發(fā)布6批共37件反壟斷典型案例。這些司法解釋和典型案例的發(fā)布，對于指導(dǎo)各級人民法院公正高效審理壟斷民事案件、維護市場公平競爭具有重要作用。

“此外，還要加強反壟斷執(zhí)法司法協(xié)調(diào)配合?！编A中林表示，通過積極受理和裁判反壟斷執(zhí)法后繼民事訴訟、積極將民事訴訟中發(fā)現(xiàn)的壟斷違法線索移送反壟斷執(zhí)法機構(gòu)、依法審理反壟斷行政訴訟案件等，促進反壟斷行政查處與民事賠償有機銜接，行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切實形成反壟斷執(zhí)法司法合力。

加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護是關(guān)乎國家糧食安全、打贏種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。郃中林表示，人民法院高度重視種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，努力以高水平司法推動種業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭2019年1月1日成立后負責(zé)集中審理植物新品種二審案件，6年來共受理此類案件659件、審結(jié)544件；同期全國法院新收植物新品種一審民事案件3100件、審結(jié)2877件，均較法庭成立前大幅增長。其中，2024年新收一審民事實體案件887件，同比增長32.6%，是法庭成立前全國年均一審收案的5.5倍；新收二審民事實體案件164件，是法庭成立前全國2017—2018年年均二審收案的4.6倍。2024年最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭審結(jié)植物新品種案件167件，品種權(quán)人勝訴達90%。法庭成立以來，已在10多起案件中適用懲罰性賠償，占法庭適用懲罰性賠償案件的1/3以上。品種權(quán)人維權(quán)積極性和勝訴率均明顯提升。

郃中林介紹，最高法先后制定、修改3部有關(guān)植物新品種保護的司法解釋，發(fā)布4件指導(dǎo)性案例，連續(xù)5年發(fā)布覆蓋民事、行政和刑事審判領(lǐng)域的人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例5批65件，并均已納入人民法院案例庫，有效統(tǒng)一裁判規(guī)則。

在優(yōu)化工作機制方面，最高法指導(dǎo)各地法院積極探索符合當(dāng)?shù)胤N業(yè)特色的司法保護新模式。如海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院致力打造國際化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護新高地，與相關(guān)職能部門共同打造集種業(yè)法治研究、糾紛解決、宣傳教育等功能于一體的綜合性法治服務(wù)保障中心，助力“南繁硅谷”建設(shè)。（記者 徐艷紅）