國(guó)際貨幣基金組織（IMF）4月22日發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從3.3%大幅下調(diào)至2.8%，主因是美國(guó)單邊加征關(guān)稅引發(fā)貿(mào)易政策不確定性加劇。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、北京大學(xué)中外人文交流研究基地主任賈慶國(guó)告訴本報(bào)記者：“當(dāng)下，關(guān)稅戰(zhàn)給美國(guó)對(duì)華和對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)的沖擊很大，如果持續(xù)下去，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退的概率陡然上升。不過(guò)，基于中美雙方在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的深度融合以及各自的經(jīng)濟(jì)利益考量，通過(guò)談判走出關(guān)稅僵局具有較高的現(xiàn)實(shí)可能性，雙方均有動(dòng)力走出目前經(jīng)貿(mào)摩擦的僵局?！?/p>

一方面，美國(guó)政府以“極限施壓”的方式推行關(guān)稅政策，另一方面，又頻繁釋放“合作信號(hào)”，如何解釋這一看似矛盾的現(xiàn)象呢？

賈慶國(guó)認(rèn)為，有如下幾個(gè)思考維度：一是美方將關(guān)稅作為談判籌碼，試圖通過(guò)制造心理優(yōu)勢(shì)獲取對(duì)華經(jīng)貿(mào)談判的主動(dòng)權(quán)，迫使中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵議題上作出讓步，謀求自身利益最大化。二是美方推行“美國(guó)優(yōu)先”的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，既試圖通過(guò)提高關(guān)稅增加財(cái)政收入，緩解長(zhǎng)期存在的財(cái)政赤字壓力；又通過(guò)設(shè)置高關(guān)稅壁壘改變企業(yè)投資的機(jī)會(huì)成本，迫使跨國(guó)企業(yè)流向美國(guó)本土，推動(dòng)制造業(yè)振興，這種全局性戰(zhàn)略布局折射出其試圖重構(gòu)全球貿(mào)易秩序的深層訴求。三是地緣政治考量與政策彈性。美方對(duì)中國(guó)在全球治理中的影響力持有清醒認(rèn)知，意識(shí)到在俄烏沖突、朝鮮半島核問(wèn)題、中東問(wèn)題等國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)的合作不可或缺。這種現(xiàn)實(shí)需求促使其在對(duì)華政策中保留戰(zhàn)略回旋空間，既避免在敏感議題上過(guò)度激化矛盾，又通過(guò)釋放“重啟對(duì)話”信號(hào)維持關(guān)系緩和表象，以平衡國(guó)內(nèi)政治壓力與國(guó)際合作需求。四是實(shí)用主義外交導(dǎo)向下的關(guān)系定位。現(xiàn)任美國(guó)政府奉行利益優(yōu)先的外交理念，視國(guó)際交往為“交易”，更注重通過(guò)談判獲取實(shí)際利益而非意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。這種思維模式使得其政府在處理中美關(guān)系時(shí)，傾向于將分歧視為可談判、可妥協(xié)的籌碼，而非不可調(diào)和的矛盾，因此在涉華敏感問(wèn)題上保持相對(duì)克制，為后續(xù)談判預(yù)留操作空間。

賈慶國(guó)表示，美國(guó)對(duì)華關(guān)稅政策源于對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略焦慮，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段縮小美國(guó)與中國(guó)在制造業(yè)日益擴(kuò)大的差距，以維持自身霸權(quán)地位。中美雙方能否打破僵局主要取決于關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的影響，包括但不限于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)利潤(rùn)、就業(yè)市場(chǎng)及消費(fèi)者信心等方面，和其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊的廣度與深度；還有中美雙方談判的誠(chéng)意、目標(biāo)訴求、策略運(yùn)用以及國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，能否在關(guān)鍵議題上達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌。

賈慶國(guó)認(rèn)為，中美雙邊貿(mào)易規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的舉措，客觀上存在引發(fā)貿(mào)易鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，這種“傷敵一千自損八百”的局面將對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，并產(chǎn)生外溢效應(yīng)，數(shù)據(jù)顯示，全球貿(mào)易活動(dòng)已顯著收縮。

賈慶國(guó)提出，越是面臨困難時(shí)期，越要堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，“中國(guó)的市場(chǎng)足夠大，有足夠的吸引力，對(duì)于外資和外國(guó)企業(yè)來(lái)講，有生意可做自然會(huì)來(lái)，來(lái)了就不容易走。任何一個(gè)市場(chǎng)，如果不開(kāi)放的話會(huì)越做越小，反之，我們的事業(yè)就會(huì)做得越來(lái)越大?！贝送?，高水平對(duì)外開(kāi)放還能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值已是美國(guó)、德國(guó)、日本、印度四國(guó)的總和，以新能源汽車(chē)為代表的‘新三樣’、DeepSeek、高端芯片制造和6G技術(shù)已實(shí)現(xiàn)突破，這些都在推動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷提質(zhì)升級(jí)?！辟Z慶國(guó)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈向上攀升，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。

作為世界范圍內(nèi)的兩個(gè)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，中美關(guān)系如何發(fā)展會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生重要影響。“中美兩國(guó)有著維護(hù)國(guó)際秩序的重要責(zé)任，還有著應(yīng)對(duì)全球治理的共同挑戰(zhàn)，兩國(guó)在很多方面的利益是相互關(guān)聯(lián)、相互重疊的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，中美關(guān)系還是需要穩(wěn)定和發(fā)展，未來(lái)兩國(guó)應(yīng)共同努力，修復(fù)、穩(wěn)定和發(fā)展兩國(guó)關(guān)系?！辟Z慶國(guó)表示，面對(duì)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)采取的一系列政策措施和各種壓力，中國(guó)不僅要用“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”，還要用“人類智慧”“人類方案”來(lái)應(yīng)對(duì)，要做到知己知彼，采取“以柔克剛”“以理服人”“反其道而行之”的做法，方能處理好中美關(guān)系。“中美博弈需保持‘斗爭(zhēng)與合作的動(dòng)態(tài)平衡’：短期需通過(guò)反制維護(hù)核心利益，但長(zhǎng)期仍需推動(dòng)對(duì)話降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)共同抵制單邊主義，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入‘新大蕭條’?！辟Z慶國(guó)最后呼吁。

（本報(bào)記者 陳建萍）