全國政協(xié)常委,江蘇省副省長曹衛(wèi)星:

政府要加強對高校的引導協(xié)調(diào)

建設有特色高水平大學,既要發(fā)揮高校主觀能動性,也要更好地發(fā)揮政府特別是中央和省級政府的作用。江蘇作為國家高等教育綜合改革試驗區(qū),近年來作了積極探索。結合江蘇實踐經(jīng)驗,建議:

一、 針對高校眾多、定位趨同問題,推行分類發(fā)展。國家層面要建立高等教育分類發(fā)展規(guī)劃,實行分類指導、支持和評價,引導高校找準目標、凝練特色、對接需求,在不同類型上各安其位、各展所長。江蘇在深入調(diào)研論證的基礎上,擬將本科高校分為研究型大學、教學研究型大學、應用型本科院校三類,由高校根據(jù)分類標準體系自主定位。

二、 圍繞核心要素設計重大專項,推動高校特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)。一所高校在某個領域具有特色,即要學科專業(yè)強、科研能力強、師資隊伍強。江蘇自2010年起投入78億元,先后實施高校優(yōu)勢學科建設工程、品牌專業(yè)建設工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃等四大專項,成效顯著,很多高校特色更為鮮明。建議國家層面設立相應專項,引導高校“有所為有所不為”,在自身優(yōu)勢領域爭創(chuàng)一流。

三、 在現(xiàn)有基礎上加大綜合改革力度,切切實實啃“硬骨頭”。一是引導高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學研究體制機制,政府要加強指導和督促落實;二是轉(zhuǎn)變政府高等教育管理職能,讓高校能夠依法辦學、沉下心來辦學,關鍵是做好三個“放權”:省級政府及部門向高?！胺艡唷?高校向教授“放權”,同時也建議中央部門向省級政府“放權”,如院校設置、招生計劃、學位點評審、學科建設等。

四、 實施高等教育國際化戰(zhàn)略,引領和倒逼高校辦出特色與水平。建議在學校、學者、學生三個層面搭建平臺載體、提供經(jīng)費支持,促進高校更好地走出去、引進來。如,幫助建立與世界一流大學和知名大學的聯(lián)系,拓寬師生赴國外一流大學進修學習的通道,提出明確的國際交流合作量化考核要求。

全國政協(xié)委員,浙江省科技廳副廳長、省知識產(chǎn)權局副局長成岳沖:

中外合作辦學要加強規(guī)范管理和政策扶持

中外合作辦學雖然在整個高等教育事業(yè)中占比不大,但地位很獨特,越來越受到社會關注。就目前情況看,中外合作辦學問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是我國公立大學里的中外合作辦學項目,有相當一部分是名不副實,而且收費不合理,管理松懈。二是具有獨立法人資格的中外合作大學,雖然總的來說起步不錯,進展良好,但我國的有些政策覆蓋不到這些機構,還有一些政策覆蓋以后,不適合中外合作辦學的特殊要求。為此,建議:

一、 加強規(guī)范管理。有些項目一方面淪為國外大學招攬中國學生的預科基地,另一方面成為國內(nèi)部分公立大學借此生財?shù)膭?chuàng)收池。要從嚴控制項目內(nèi)容,防止公立大學里的中外合作辦學項目借合作之名,行生財之道。

二、 健全評價體系。一方面要加快建立適用于中外合作辦學的教學評價制度,保證合作辦學項目和機構的教育一體化,另一方面要建立符合國際通行規(guī)則的第三方評價制度。

三、 強化政策扶持。一是政府的留學生獎學金制度要覆蓋到中外合作辦學的學校,二是社保資金的繳納辦法要符合中外合作項目或合作機構的特殊性,建議國家探索建立評價性的財政支持政策,經(jīng)過評價公共財政給予適當?shù)闹С帧?/p>

四、 積極消化吸收。中外合作辦學一定意義上是教育開放,教育開放就會有引進、消化、吸收和再創(chuàng)造的過程。對于中外合辦大學里面好的經(jīng)驗和好的做法,我國高等教育可以借鑒。

全國政協(xié)委員,西安建筑科技大學副校長郝際平:

在政策和資金上加大對西部高校的支持力度

西部高校發(fā)展面臨的問題具體包括:一是教育經(jīng)費投入不足。西部經(jīng)濟不發(fā)達,“985”和“211”高校少,導致東西部高校在投入上出現(xiàn)累積性差距。二是規(guī)模擴張過快,整體水平下降。三是吸引、聚集人才能力弱,自身“造血”功能差。改革開放以來,東西部差距拉大。西部高校很難給出優(yōu)于東部發(fā)達地區(qū)的優(yōu)惠條件吸引人才,往往靠自身培養(yǎng)師資,培養(yǎng)后也很難留住和聚集。對此,建議:

一、 國家制定政策應根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。認真總結高等教育發(fā)展的經(jīng)驗和不足,做好高等教育近期和遠期發(fā)展規(guī)劃,避免行政過度干預;下力氣改革撥款機制,全國統(tǒng)籌,保證每所高校的基本辦學經(jīng)費。

二、 控制招生規(guī)模。高校辦學是有規(guī)律的,軟實力建設、特別是培養(yǎng)師資需要時間。政府應當正確引導高校分層次辦學,適度控制高等教育規(guī)模;高校自身要科學規(guī)劃,追求內(nèi)涵式發(fā)展,注重質(zhì)量。

三、 在政策和資金上向西部傾斜。鑒于西部地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位和西部高校承擔的歷史重任,國家應當給予西部地方高校更多關注、支持,設立專項發(fā)展資金、人才資金,為西部吸引人才創(chuàng)造條件。