[人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者]:當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的加大，帶來(lái)巨大的就業(yè)壓力，加上今后幾年去產(chǎn)能、去庫(kù)存的壓力也比較大，就業(yè)壓力可能會(huì)進(jìn)一步加劇，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家下一步將怎樣進(jìn)一步保障和促進(jìn)就業(yè)？謝謝。[10:28]

[徐紹史]:謝謝。就業(yè)問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題，因?yàn)樗婕暗绞杖?，又直接影響到消費(fèi)，因此就業(yè)問(wèn)題廣為關(guān)注，特別是我們提出了要化解過(guò)剩產(chǎn)能，社會(huì)上乃至境外都有一種看法，說(shuō)可能會(huì)引起第二次下崗潮。這個(gè)問(wèn)題需要更深入地來(lái)分析，我覺(jué)得中國(guó)是不會(huì)出現(xiàn)下崗潮的。[10:29]

[徐紹史]:我們確實(shí)在化解過(guò)剩產(chǎn)能，從2013年5月份就叫停過(guò)剩產(chǎn)能，就不準(zhǔn)再核準(zhǔn)新的過(guò)剩產(chǎn)能的新上項(xiàng)目，9月份出臺(tái)了化解過(guò)剩產(chǎn)能的一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。這兩年，過(guò)剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進(jìn)，按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，我們需要進(jìn)一步加大力度。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過(guò)剩產(chǎn)能，各地政府并沒(méi)有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問(wèn)題。我最近跑了河北，見(jiàn)了黑龍江省的黨政主要負(fù)責(zé)同志。河北化解過(guò)剩產(chǎn)能起步比較早，力度也比較大，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組、職工的安置，都沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，社會(huì)和諧穩(wěn)定。黑龍江的龍煤集團(tuán)，大家都知道，是非常困難的一個(gè)企業(yè)，但是他們通過(guò)內(nèi)部的各種各樣的辦法，去年就向森工、林業(yè)等其他的一些企業(yè)分流了兩萬(wàn)多人?，F(xiàn)在大量的退養(yǎng)一批、辭退一批、分流一批、協(xié)議保留一批，我們正在從鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)產(chǎn)業(yè)入手，來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)幫助國(guó)有企業(yè)安置這些困難職工。請(qǐng)同志們相信，有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過(guò)剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。[10:36]

[徐紹史]:總體來(lái)看，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該是比較樂(lè)觀的，從這幾年數(shù)據(jù)就可以看出來(lái)。為什么說(shuō)比較樂(lè)觀？我考慮有這么幾個(gè)因素：第一，我們有些企業(yè)雖然比較困難，但是它也采取措施來(lái)穩(wěn)崗，比如說(shuō)減少勞動(dòng)工時(shí)，稍微壓減勞動(dòng)報(bào)酬，穩(wěn)住這一批，那就成了就業(yè)的緩沖帶了。第二，我們經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)比過(guò)去要多得多，所以經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多。第三，三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力更大。我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%，但是去年已經(jīng)到了50.5%了。第四，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。第五，勞動(dòng)力在企業(yè)地區(qū)間、行業(yè)間的流動(dòng)越來(lái)越快，勞動(dòng)崗位的匹配也越來(lái)越快、越來(lái)越準(zhǔn)。這是什么呢？就是信息技術(shù)的發(fā)展，我們有就業(yè)信息網(wǎng)，很多需要找工作的，包括農(nóng)民工，大家都可以從手機(jī)上看到就業(yè)的信息，這樣進(jìn)行對(duì)接，所以勞動(dòng)力在行業(yè)之間、地區(qū)之間流動(dòng)速度大大加快，崗位的匹配也加快，而且精準(zhǔn)度也不斷提高。還有非正規(guī)就業(yè)，現(xiàn)在有一些地方的勞動(dòng)參與率也在下降，主要是非正規(guī)就業(yè)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，這一點(diǎn)是應(yīng)該看到的。[10:39]

[徐紹史]:不僅如此，我們還準(zhǔn)備了針對(duì)五類(lèi)人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng)，這五類(lèi)人一個(gè)是大學(xué)生，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問(wèn)題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員，第五是確實(shí)有困難的就業(yè)人員，這五類(lèi)人是我們特別關(guān)注的。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會(huì)保障安全網(wǎng)，來(lái)兜住這五類(lèi)人，同時(shí)又為廣大就業(yè)者服務(wù)。我想，對(duì)就業(yè)這個(gè)問(wèn)題，我們也要有信心，最重要的是我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。謝謝。[10:43]

[第一財(cái)經(jīng)記者]:我們注意到，去年“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作都取得了重大突破，此外包括“走出去”戰(zhàn)略也取得了明顯進(jìn)展，請(qǐng)您具體介紹一下這些方面的情況。另外，針對(duì)這些方面，政府今年將會(huì)出臺(tái)哪些新的措施呢？謝謝。[10:44]

[徐紹史]:謝謝這位記者女士，你關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題非常重要，它不僅是一個(gè)中國(guó)國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，更是一個(gè)涉及到雙邊、多邊關(guān)系的重大戰(zhàn)略。[10:44]

[徐紹史]:習(xí)近平主席提出“一帶一路”的重大倡議，越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng)?；仡櫼幌氯ツ?，應(yīng)該說(shuō)“一帶一路”的建設(shè)有這么幾個(gè)方面的進(jìn)展，一是我們完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計(jì)?？赡苡浾吲笥褌円捕贾溃ツ?月份博鰲論壇的時(shí)候，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)，這個(gè)愿景與行動(dòng)發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃，在國(guó)內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機(jī)制，編制了一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了一系列配套措施。國(guó)際上合作的共識(shí)在不斷深化，我剛才說(shuō)得到越來(lái)越多國(guó)家的熱烈響應(yīng)，因?yàn)椤耙粠б宦贰钡难鼐€國(guó)家初步匡算一下大概有65個(gè)，相當(dāng)一部分國(guó)家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)。中國(guó)提出“一帶一路”，正好跟這些國(guó)家的愿望契合，所以共識(shí)的程度在不斷提高。[10:46]

[徐紹史]:去年我們跟30多個(gè)國(guó)家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開(kāi)始搭建，比如說(shuō)中蒙俄的經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)-中南半島的經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)-中亞-西亞走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，都在商議推進(jìn)，有的已經(jīng)進(jìn)入到建設(shè)階段。投資貿(mào)易也在蓬勃發(fā)展，中國(guó)跟哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作協(xié)議總投資已經(jīng)超過(guò)230億美元，中巴經(jīng)濟(jì)走廊簽訂的協(xié)議項(xiàng)目金額也有300多億美元，國(guó)內(nèi)各方面也在積極行動(dòng)。所以現(xiàn)在“一帶一路”建設(shè)不斷在國(guó)內(nèi)構(gòu)建機(jī)制，逐步落地，在國(guó)際上也受到了熱烈廣泛的響應(yīng)，它將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作和互利共贏。[10:49]

[徐紹史]:產(chǎn)能合作也進(jìn)行得非常順利，它實(shí)際就是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)抓手。去年一年，首先是優(yōu)勢(shì)裝備和產(chǎn)能加快出海，大家可以看到，我們?cè)阼F路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的有雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開(kāi)始勘測(cè)，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開(kāi)始勘測(cè)。核電我們跟法國(guó)電力公司合作，進(jìn)入了英國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)巴基斯坦具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組也已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開(kāi)始規(guī)?；叵蛲廪D(zhuǎn)移。[10:51]

[徐紹史]:境外投資工程承包帶動(dòng)裝備出口快速增長(zhǎng)，去年非金融類(lèi)對(duì)外直接投資達(dá)到1180億美元，增長(zhǎng)幅度是14.7%，對(duì)外承包工程新簽合同額有2100億美元，增長(zhǎng)了9.5%，而且國(guó)際產(chǎn)能合作雙邊的、多邊的、第三方市場(chǎng)的合作也在進(jìn)一步加快。[10:52]

[徐紹史]:今年我們打算在“一帶一路”進(jìn)一步跟已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國(guó)家做出具體落實(shí)的安排，同時(shí)推進(jìn)一些重要的走廊建設(shè)，再來(lái)部署一些重要的支點(diǎn)國(guó)家，國(guó)際產(chǎn)能合作將會(huì)采取更多的措施來(lái)予以推進(jìn)，鐵路建設(shè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等爭(zhēng)取有更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，同時(shí)非常重要的就是進(jìn)一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設(shè)會(huì)有更快的發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)能合作也會(huì)有更好的發(fā)展。謝謝。[10:53]