二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。全面實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，加強基礎設施薄弱環(huán)節(jié)建設和生態(tài)環(huán)境保護，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。全面實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興重大政策和重點任務，推動實施東北振興“十三五”規(guī)劃，組織東北地區(qū)和東部地區(qū)部分省市開展對口合作，加大對城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理支持力度。全面實施促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃，支持漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶加快發(fā)展，辦好山西可持續(xù)發(fā)展綜改試驗區(qū)。支持東部地區(qū)加快率先轉型發(fā)展，進一步發(fā)揮改革創(chuàng)新示范引領作用。統(tǒng)籌加強國內(nèi)國際區(qū)域合作，支持重要功能平臺建設。大力推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，推動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。加大中央支持和對口支援力度，繼續(xù)支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展。

三是扎實推進新型城鎮(zhèn)化。以人的城鎮(zhèn)化為核心，深化戶籍制度改革，推動居住證制度全覆蓋，將農(nóng)業(yè)轉移人口有序納入住房公積金繳存覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)化質量。加快編制粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸、關中平原、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃，啟動國家中心城市布局建設，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市。促進“多規(guī)合一”，提升城市規(guī)劃設計水平。加快城市市政基礎設施改造與建設，加強城市地質調查，穩(wěn)步推進地下綜合管廊建設和地下管線綜合管理，有效治理交通擁堵等“城市病”。深入推進美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動作用，推動易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化有機結合。

（七）推進更深層次更高水平的雙向開放。加強統(tǒng)籌謀劃，注重協(xié)調內(nèi)外，把擴大開放、優(yōu)化服務、強化監(jiān)管有效結合起來，培育國際競爭合作新優(yōu)勢。

一是更加扎實有效推進“一帶一路”建設。加快推進六大國際經(jīng)濟合作走廊建設，實施好瓜達爾、比雷埃夫斯、漢班托塔等重要港口建設運營，穩(wěn)步推進印尼雅萬高鐵、俄羅斯莫喀高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、馬新鐵路、匈塞鐵路等項目，進一步打造中歐班列統(tǒng)一品牌。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。積極務實推進國際產(chǎn)能合作，完善產(chǎn)能合作重點項目庫，推進產(chǎn)能合作示范區(qū)建設，帶動裝備、技術、標準、服務走出去。重點推動中白工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬中關丹產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。繼續(xù)推進跨境（邊境）經(jīng)濟合作區(qū)建設。推動網(wǎng)上絲綢之路建設合作。加強教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游等人文交流合作。

二是推動對外貿(mào)易繼續(xù)回穩(wěn)向好。落實和完善促進外貿(mào)發(fā)展政策，充分發(fā)揮出口信用保險作用，對成套設備出口融資應保盡保。設立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。繼續(xù)開展市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等試點，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出去。加快外貿(mào)轉型升級示范基地建設。支持加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉移。提升貿(mào)易便利化水平，在全國范圍內(nèi)推廣國際貿(mào)易單一窗口建設，實現(xiàn)全國通關一體化。增加先進技術設備和關鍵零部件進口。推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判，繼續(xù)推進亞太自貿(mào)區(qū)建設。妥善應對貿(mào)易摩擦，維護我國合法權益。

三是進一步優(yōu)化外資營商環(huán)境。出臺實施擴大開放積極利用外資若干措施、新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，進一步擴大開放領域，簡化管理程序。更加積極推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，圍繞重點任務和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深化改革探索，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。完善外商投資企業(yè)外債管理制度。2017年非金融類外商直接投資預期與2016年持平。

四是引導對外投資健康有序發(fā)展。加強對外投資活動的真實性審查，建立不良記錄名單制度，實施國有企業(yè)對外投資資本金制度，防范對外投資過快增長風險。健全對外投資促進政策和服務體系，引導企業(yè)有序合規(guī)走出去。2017年非金融類境外直接投資預期與2016年基本持平。

（八）加快推動綠色發(fā)展。深入推進生態(tài)文明建設，全面促進資源節(jié)約，擴大生態(tài)產(chǎn)品供給，推動環(huán)境質量總體改善，加快建設美麗中國。

一是深化生態(tài)文明體制改革。積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點。全面推進劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，推進實施全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，制定領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定。開展生態(tài)文明建設目標評價，發(fā)布2016年度省級地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。實現(xiàn)中央環(huán)境保護督察全覆蓋，推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。健全綠色金融體系，加大綠色債券發(fā)行力度。

二是完善主體功能區(qū)制度。制定完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見。啟動全國和各省（區(qū)、市）主體功能區(qū)規(guī)劃修訂工作。加快推動省級空間規(guī)劃試點，制定編制市縣空間規(guī)劃指導意見。制定落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單的技術規(guī)范，推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地。制定建立國家公園體制總體方案。制定建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的意見，在長江經(jīng)濟帶開展監(jiān)測預警。嚴格實行重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。制定海洋主體功能區(qū)建設配套政策。開展省級國土規(guī)劃編制。

三是進一步提高資源利用效率。落實“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案。開展能源、水、土地資源消耗總量和強度“雙控”，實施全民節(jié)能行動、重點用能單位“百千萬”行動和能效“領跑者”引領行動，推進用能權有償使用和交易試點，實施多能互補系統(tǒng)集成優(yōu)化工程，減少棄水棄風棄光。推進全民節(jié)水行動，建立水效標識制度，加大非常規(guī)水源利用力度。實施循環(huán)發(fā)展引領行動，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動方案，支持園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、廢棄物綜合利用基地建設。