共享單車(chē)亂停亂放誰(shuí)來(lái)管？用戶(hù)押金不退怎么辦？使用者安全拿什么來(lái)保障？昨天，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），針對(duì)上述問(wèn)題開(kāi)出“藥方”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求加強(qiáng)用戶(hù)資金安全監(jiān)管，企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶(hù)押金、預(yù)付資金，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，防控用戶(hù)資金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶(hù)押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

共享單車(chē)實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)使用

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)家層面針對(duì)共享單車(chē)出臺(tái)的首個(gè)規(guī)范性文件，體現(xiàn)了共享單車(chē)如何規(guī)范發(fā)展的方方面面，如規(guī)范停車(chē)、押金退還、騎行安全等。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求共享單車(chē)實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)指出，不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。

停車(chē)管理不善將限制投放

共享單車(chē)亂停亂放是一個(gè)廣受詬病的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)停放管理和監(jiān)督執(zhí)法。運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車(chē)輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛。各地要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放的監(jiān)督。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，公安交管部門(mén)和城管部門(mén)共同對(duì)共享單車(chē)停放實(shí)施管理，這為地方制定實(shí)施意見(jiàn)指明了方向，此前有些地方出臺(tái)的發(fā)展意見(jiàn)中，停車(chē)管理責(zé)任劃分模糊。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》不但明確了相關(guān)主管部門(mén)的責(zé)任，還要求對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，限制其投放。

鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)免押金租車(chē)

共享單車(chē)在發(fā)展初期，每個(gè)騎車(chē)人都需要繳納一筆押金，可是積少成多的押金究竟用到了哪里？由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？引發(fā)諸多爭(zhēng)議?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行免押金租車(chē)，收取的預(yù)付資金需要接受監(jiān)管。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶(hù)押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監(jiān)管，防控用戶(hù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

此外，企業(yè)應(yīng)建立完善用戶(hù)押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。租車(chē)業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)通過(guò)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)提供，并與其簽訂協(xié)議。運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，必須制定合理方案，確保用戶(hù)合法權(quán)益和資金安全。

企業(yè)聲音

ofo：將用電子圍欄管理停車(chē)

ofo小黃車(chē)昨日表示，將發(fā)展專(zhuān)業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，同時(shí)采用電子圍欄的方式管理車(chē)輛停放。

ofo小黃車(chē)表示，十分贊同《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)”、“充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)管理”、“創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式”等理念，并稱(chēng)會(huì)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中，基于上述理念與各級(jí)主管部門(mén)及合作伙伴一道解決共享單車(chē)創(chuàng)新發(fā)展中的難題。

關(guān)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)”和“加強(qiáng)停放管理”等要求，ofo小黃車(chē)稱(chēng)，將堅(jiān)持發(fā)展專(zhuān)業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，全面推行城市“網(wǎng)格化”運(yùn)營(yíng)，同時(shí)推行北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，采用電子圍欄的方式管理車(chē)輛。

摩拜：押金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銀行監(jiān)管

摩拜單車(chē)昨日表示，對(duì)交通運(yùn)輸部等部門(mén)制定的《指導(dǎo)意見(jiàn)》表示歡迎和支持。據(jù)介紹，摩拜單車(chē)的每一輛單車(chē)均配備了自主研發(fā)的內(nèi)置支持GPS+北斗的衛(wèi)星定位芯片和新一代物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)通信芯片，使超過(guò)450萬(wàn)輛單車(chē)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，時(shí)刻掌握車(chē)輛位置和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，構(gòu)建了全球最大的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)職能調(diào)度，引導(dǎo)車(chē)輛文明有序停放。摩拜單車(chē)還在業(yè)內(nèi)最早建成用戶(hù)信用管理體系，通過(guò)行業(yè)首創(chuàng)的“信用分”系統(tǒng)規(guī)范用戶(hù)行為，此前，摩拜單車(chē)也積極加入了國(guó)家發(fā)改委的共享單車(chē)領(lǐng)域信用共享平臺(tái)，并有信心牽頭制定共享單車(chē)信用采集標(biāo)準(zhǔn)。

摩拜單車(chē)表示，他們是行業(yè)內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)押金由第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的企業(yè)，押金由招商銀行實(shí)施監(jiān)管，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，100%確保用戶(hù)押金安全。