編者按

健康產業(yè)是21世紀引領經濟社會發(fā)展的朝陽產業(yè)，健康產業(yè)的高質量發(fā)展，不僅關乎人民幸福與社會和諧，也關乎國家富強與民族復興。那么，如何促進健康產業(yè)高質量發(fā)展呢？本文作者結合健康產業(yè)發(fā)展規(guī)律，高站位地提出把握新科技革命和健康產業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快構建現代健康產業(yè)體系，打造高質高效健康產業(yè)鏈，以推動健康產業(yè)與養(yǎng)老、旅游、文化、餐飲、體育、信息技術等融合發(fā)展，為中華民族的偉大復興奠定堅實的國民健康基礎。敬請關注。

□ 魏際剛

健康是人類發(fā)展的基石。健康產業(yè)是為人類健康提供相關產品與服務的各類組織或主體的集合，其覆蓋面廣、產業(yè)鏈長、融合性強，被譽為21世紀引領經濟社會發(fā)展的“黃金產業(yè)”“希望產業(yè)”和“朝陽產業(yè)”。中國擁有13億多人口，健康保障與疾病防治負擔很重，促進健康產業(yè)高質量發(fā)展，不僅關乎人民幸福與社會和諧，也關乎國家富強與民族復興。

健康產業(yè)迎來發(fā)展機遇期

黨中央、國務院高度重視人民健康，2016年全國衛(wèi)生與健康大會提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“推進健康中國建設”“發(fā)展健康產業(yè)”。黨的十九大報告明確要求“實施健康中國戰(zhàn)略”。相關?。▍^(qū)、市）先后推出了“健康強省”“健康強市”等戰(zhàn)略，把發(fā)展健康產業(yè)作為新的增長點。如浙江、江西等省提出2020年健康產業(yè)突破萬億元；河北省提出2020年全省規(guī)模以上“大健康、新醫(yī)療”產業(yè)總規(guī)模超過8000億元；吉林省提出到2020年全省醫(yī)藥健康產業(yè)經濟規(guī)模達到5300億元；北京市提出到2030年健康服務業(yè)規(guī)模達到1.6萬億元。不同地方根據比較優(yōu)勢與資源稟賦，初步形成了特色發(fā)展、集聚發(fā)展的態(tài)勢。

統(tǒng)計顯示，2016年，中國的衛(wèi)生總費用達4.2萬億元，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入2.96萬億元，全國七大類醫(yī)藥商品銷售總額1.84萬億元，健康管理服務1520億元。中國健康產業(yè)總體規(guī)模僅次于美國，位居世界第二。作為世界第一人口大國，中國健康產業(yè)發(fā)展前景極為廣闊。

隨著人民收入水平持續(xù)提高，中產階級規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化推進，人口老齡化，疾病譜變化，環(huán)境污染與氣候變化以及政府增加醫(yī)療衛(wèi)生投入等，人民健康意識不斷增強，健康需求規(guī)模將持續(xù)增加，健康需求日趨個性化、多元化和多層次性。2020年中國健康產業(yè)規(guī)模有望達10萬億元，2030年有望達到30萬億元，成為全球第一大市場。

健康產業(yè)正處于新技術、新經濟、新商業(yè)、新人文交織的重要時期，其與養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、美容、餐飲、地產等各類產業(yè)的融合程度不斷提高。如有些地區(qū)發(fā)揮自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，推動特色診療、中醫(yī)保健與養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)深度對接，發(fā)展康復療養(yǎng)、健康管理、健康促進等產業(yè)；一些地區(qū)發(fā)揮醫(yī)療健康養(yǎng)生特色，推動本地區(qū)生態(tài)文化特色融合發(fā)展，探索健康旅游發(fā)展新路徑。

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國企改革、市場化改革的持續(xù)推進和本土企業(yè)的崛起，全方位對外開放和國際分工協(xié)作的加強，資本的進入，跨界融合，依法治國等多種因素、多重力量，正在重塑健康產業(yè)格局，健康市場將更加開放多元，競爭將更加激烈。

尤其是新一輪科技革命對健康產業(yè)發(fā)展帶來深刻影響，醫(yī)藥新材料、高端醫(yī)療器械等不斷涌現，互聯網、移動互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能深度應用，推動了健康產業(yè)升級。如物聯網遠程會診讓患者看病更便捷，智慧醫(yī)療帶來線上線下一體，分子診斷、基因測序、大數據使精準健康、個性化醫(yī)療成為現實。

但是，我們也要看到，健康服務供給不足與需求不斷增長的矛盾日漸突出，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不健全，資源分布不合理，優(yōu)質健康服務資源缺乏，農村與西部的問題尤為普遍；以治療為主的健康服務供給模式亟須轉變；一些健康服務缺乏科學和倫理，不合理用藥、不規(guī)范診療、誠信缺失等問題和現象不同程度存在。

人們對健康產業(yè)的認識存在誤區(qū)，對健康服務的本質及對市場機制在健康領域能否發(fā)揮作用存在認知上的差異，都會影響到政策制定和市場主體的行為。

新時代，人民群眾對美好生活的需要，對健康的追求，很重要的一個方面就是食品藥品的安全。但是，從食品藥品產業(yè)基礎看，我國還是發(fā)展中國家水平，仍然存在不少安全隱患，人民群眾不滿意的地方還很多。這些問題，帶有初級階段的顯著特征，是典型的供給側問題。食品藥品產業(yè)基礎薄弱，創(chuàng)新能力不強，質量意識不夠，管理水平不高，與中央要求和人民群眾期盼還有差距。

此外，一些領域還存在著過度宣傳、虛假宣傳等問題。

細化任務匯聚多部門合力

健康產業(yè)涵蓋范圍廣，涉及部門多，筆者認為，要實現健康產業(yè)的高質量發(fā)展，需要各部門形成合力，共同促進。

首先要樹立明確的總體思路，緊緊圍繞人類健康需求，以消除人類疾病、提高人類健康福祉、建設健康中國為使命，把保障公眾健康作為最重要的價值取向，遵循健康產業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢把握新科技革命和健康產業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以“促進健康供給與健康需求有效匹配、健康投入合理化與健康效益最大化”為主線，以“完善體系、合理布局、提升質量、產業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展、惠及民生”為著力點，以改革開放為動力，以完善政策為保障，堅持“社會效益和經濟效益相結合、市場機制和政府作用相結合、頂層設計和分類施策相結合、國內發(fā)展與國際合作相結合”，推動健康產業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，為中華民族的偉大復興奠定堅實的國民健康基礎。

結合《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》有關內容，預計到2035年，我國健康產業(yè)領域將構建起完善的現代健康產業(yè)體系，形成一批具有世界影響力和創(chuàng)新能力的健康企業(yè)集團、一批特色鮮明品質高端的健康產業(yè)聚集區(qū)、一批具有全球健康資源和要素配置能力的區(qū)域；健康產業(yè)將成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和引領未來發(fā)展的新引擎；中國也將成為全球健康產業(yè)科創(chuàng)中心、全球健康服務中心，健康產業(yè)競爭力與創(chuàng)新能力位居世界前列，研發(fā)、產品、服務、標準制定在全球健康市場有重要影響力；健康產業(yè)社會效益顯著，各類人群健康服務得到全面覆蓋和充分保障，國民健康水平位居世界前列。