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最高檢修訂舉報工作規(guī)定 首次明確舉報人具體權(quán)利(全文)

2014年10月27日 20:35 | 來源:新華網(wǎng)
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  第三十條 舉報中心對接收的舉報線索,應(yīng)當(dāng)確定專人進(jìn)行審查,根據(jù)舉報線索的具體情況和管轄規(guī)定,自收到舉報線索之日起七日以內(nèi)作出以下處理:

  (一)屬于本院管轄的,依法受理并分別移送本院有關(guān)部門辦理;屬于人民檢察院管轄但不屬于本院管轄的,移送有管轄權(quán)的人民檢察院辦理。

  (二)不屬于人民檢察院管轄的,移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理,并且通知舉報人、自首人;不屬于人民檢察院管轄又必須采取緊急措施的,應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,然后移送主管機(jī)關(guān)。

 ?。ㄈ儆谛再|(zhì)不明難以歸口的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí),查明情況后三日以內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者部門辦理。

  第三十一條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索,應(yīng)當(dāng)在三個月以內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報中心;下級人民檢察院接到上級人民檢察院移送的舉報材料后,應(yīng)當(dāng)在三個月以內(nèi)將處理情況回復(fù)上級人民檢察院舉報中心。

  第三十二條 偵查部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)書面回復(fù)查辦結(jié)果?;貜?fù)文書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┡e報人反映的主要問題;

 ?。ǘ┎檗k的過程;

  (三)作出結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

  舉報中心收到回復(fù)文書后應(yīng)當(dāng)及時審查,認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)?,提出處理意見報檢察長審批。

  第三十三條 舉報中心對移送偵查部門的舉報線索,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、監(jiān)督和跟蹤。

  第三十四條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。

  第三十五條 舉報中心對移送本院有關(guān)部門和向下級人民檢察院交辦的舉報線索,可以采取實(shí)地督辦、網(wǎng)絡(luò)督辦、電話督辦、情況通報等方式進(jìn)行督辦。

  第三十六條 下級人民檢察院舉報中心負(fù)責(zé)管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后,應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)提出處理意見,報檢察長審批。

  第三十七條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索,承辦人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個月以內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜,確需延長辦理期限的,經(jīng)檢察長批準(zhǔn),可以延長三個月。延期辦理的,由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進(jìn)展情況,并說明延期理由。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十八條 辦案部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理上級人民檢察院交辦的舉報線索,并向舉報中心書面回復(fù)辦理結(jié)果。回復(fù)辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括舉報事項、辦理過程、認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)、處理情況和法律依據(jù)以及執(zhí)法辦案風(fēng)險評估情況等。舉報中心應(yīng)當(dāng)制作交辦案件查處情況報告,以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。

  第三十九條 交辦案件查處情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)案件來源;

 ?。ǘ┡e報人、被舉報人的基本情況及反映的主要問題;

 ?。ㄈ┎檗k過程;

 ?。ㄋ模┱J(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);

  (五)處理情況和法律依據(jù);

  (六)實(shí)名舉報的答復(fù)情況。

  第四十條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院交辦案件查處情況報告后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。對事實(shí)清楚、處理適當(dāng)?shù)?,予以結(jié)案;對事實(shí)不清,證據(jù)不足,定性不準(zhǔn),處理不當(dāng)?shù)?,提出意見,退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發(fā)函督辦。

  第四十一條 舉報中心對性質(zhì)不明難以歸口、檢察長批交的舉報線索應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初核。

  對群眾多次舉報未查處的舉報線索,可以要求偵查部門說明理由,認(rèn)為理由不充分的,可以提出處理意見,報檢察長決定。

  第四十二條 對舉報線索進(jìn)行初核,應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉報中心負(fù)責(zé)人審核后,報檢察長批準(zhǔn)。

  第四十三條 初核一般應(yīng)當(dāng)在兩個月以內(nèi)終結(jié)。案情復(fù)雜或者有其他特殊情況需要延長初核期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn),但最長不得超過三個月。

  第四十四條 初核終結(jié)后,承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《初核終結(jié)報告》,根據(jù)初核查明的事實(shí)和證據(jù),區(qū)分不同情形提出處理意見,經(jīng)舉報中心負(fù)責(zé)人審核后,報檢察長決定:

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)為舉報的犯罪事實(shí)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的,移送有管轄權(quán)的人民檢察院處理;屬于本院管轄的,移送本院偵查部門辦理;

  (二)認(rèn)為舉報的事實(shí)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的,移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理;

 ?。ㄈ┱J(rèn)為舉報所涉犯罪事實(shí)不存在,或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一,不需要追究刑事責(zé)任的,終結(jié)初核并答復(fù)舉報人。需要追究紀(jì)律責(zé)任的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位處理。

  第四十五條 在作出初核結(jié)論十日以內(nèi),承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《舉報線索初核情況備案表》,經(jīng)舉報中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,報上一級人民檢察院舉報中心備案。

  上一級人民檢察院舉報中心認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)在收到備案材料后十日以內(nèi)通知下級人民檢察院糾正。

  第五章 不立案舉報線索審查

  第四十六條 舉報人不服偵查部門的不立案決定向人民檢察院反映,具有下列情形之一的,舉報中心應(yīng)當(dāng)對不立案舉報線索進(jìn)行審查,但依照規(guī)定屬于偵查部門和偵查監(jiān)督部門辦理的除外:

  (一)舉報中心移送到偵查部門,經(jīng)偵查部門初查后決定不予立案的;

  (二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者本院領(lǐng)導(dǎo)批示由舉報中心審查的。

  第四十七條 審查不立案舉報線索,原則上由同級人民檢察院舉報中心進(jìn)行。

  同級人民檢察院舉報中心認(rèn)為由上一級人民檢察院舉報中心審查更為適宜的,應(yīng)當(dāng)提請上一級人民檢察院舉報中心審查。

  上一級人民檢察院舉報中心認(rèn)為有必要審查下級人民檢察院偵查部門的不予立案舉報線索的,可以決定審查。

  第四十八條 審查不立案舉報線索的范圍應(yīng)當(dāng)僅限于原舉報內(nèi)容。對審查期間舉報人提供的新的職務(wù)犯罪線索,舉報中心應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的人民檢察院偵查部門審查辦理。

  第四十九條 審查期間,舉報人對不立案決定不服申請復(fù)議的,控告檢察部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查,可以要求舉報人提供有關(guān)材料。認(rèn)為需要偵查部門說明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

  舉報人申請復(fù)議,不影響對不立案舉報線索的審查。但承辦人認(rèn)為需要中止審查的,經(jīng)舉報中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以中止審查。

  中止審查后,舉報人對復(fù)議結(jié)果不服的理由成立,繼續(xù)審查有必要的,不立案舉報線索審查應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行。

  第五十條 不立案舉報線索審查終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)制作審查報告,提出處理意見。

  第五十一條 舉報中心審查不立案舉報線索,應(yīng)當(dāng)自收到偵查部門決定不予立案回復(fù)文書之日起一個月以內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜,期滿不能辦結(jié)的,經(jīng)舉報中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長兩個月。

  第五十二條 舉報中心審查不立案舉報線索,應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院舉報中心備案。

  對偵查部門重新作出立案決定的,舉報中心應(yīng)當(dāng)將審查報告、立案決定書等相關(guān)文書,在立案后十日以內(nèi)報上一級人民檢察院舉報中心備案。

  第五十三條 舉報人不服下級人民檢察院復(fù)議決定提出的申訴,上一級人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查,可以要求舉報人提供有關(guān)材料,認(rèn)為需要偵查部門說明不立案理由的,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。

  第五十八條 各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人及其近親屬的安全和合法權(quán)益。

編輯:于瑋琳

關(guān)鍵詞:舉報工作 最高檢 舉報人

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