全國政協(xié)委員、中國氣象局副局長宇如聰：準確做好預測預警加快優(yōu)化產業(yè)能源結構

　　正在發(fā)生的大氣污染問題不是短時間內形成的，也不會在短時間內徹底消失。大氣污染防治必須統(tǒng)籌做好“防”和“治”。“防”需要科學應對，努力做到及時準確做好預測預警，有效防護，趨利避害。“治”要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境問題，推進經濟綠色轉型，優(yōu)化產業(yè)布局和能源結構，提高能源清潔使用水平，從根本上治理大氣污染。為此，提出三點建議：

    一、 科學規(guī)劃，綠色轉型。一是加強生態(tài)和氣候環(huán)境可行性論證，認真開展城鎮(zhèn)化和區(qū)域開發(fā)建設的氣候承載力分析和極端天氣氣候事件風險評估，并依據(jù)氣候可行性論證和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，實行人口和能源消費總量控制，調整重點產業(yè)發(fā)展布局和結構，合理控制城市發(fā)展規(guī)模，推進京津冀區(qū)域經濟綠色轉型。二是加強氣候資源未來演變趨勢及對環(huán)境、生態(tài)和社會經濟系統(tǒng)的影響分析，及時為京津冀協(xié)同發(fā)展提供氣候適應性評估支撐，指導建設城市群通風走廊、生態(tài)屏障等。

     二、 科學應對，趨利避害。一是科學應對的前提是能夠科學掌握大氣污染形成及其影響的具體過程和規(guī)律。要在現(xiàn)有京津冀環(huán)境氣象布局的基礎上，構建可靠的三維、動態(tài)、連續(xù)多尺度環(huán)境氣象綜合觀測系統(tǒng)。二是建立健全不同時空尺度的大氣污染預報預警業(yè)務。盡可能做到提前準確預警、及時預防。三是科學完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，制定特殊情況和重污染情況下區(qū)域統(tǒng)一應急防控方案和應急減排機制。

    三、 健全法制，依法防治。一是加快推進“大氣污染防治法”的立法進程，充分體現(xiàn)大氣污染防治集眾家之長，協(xié)同治理的原則，并制定京津冀地區(qū)配套政策措施。二是加快制定京津冀大氣污染防治相關標準，用標準推動大氣污染防治工作。三是在制定法規(guī)、標準的過程中加強部門間溝通，使法規(guī)標準具有可操作性。

　　全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長郭允沖：城市工程建設要大力實施節(jié)能減排

　　大氣污染主要來自人為的工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣、工程施工粉塵等。大氣污染、工業(yè)排放多的主要原因，除了多年來我國經濟粗放發(fā)展，高能耗、高污染的工業(yè)比重過大，節(jié)能減排的執(zhí)法力度不夠外，城市建設工程建設粗放也是一個重要原因。

　　目前城市建設工程建設粗放主要表現(xiàn)在：一是城市規(guī)劃缺乏科學性、可操作性、前瞻性、權威性，朝令夕改，特別是主要負責同志調整后容易出現(xiàn)這種情況。二是城市規(guī)劃城市建設的標準不高。三是各行業(yè)各專業(yè)之間統(tǒng)籌協(xié)調性差，突出的是各種地下管線各搞各的分別下地，造成重復建設，大量浪費。四是工程建設質量總體不高，各類質量通病、質量問題還比較多。因此，建議：

    一、 全面實施節(jié)能減排，除了大幅度調整產業(yè)結構，把高能耗、高污染的產業(yè)如水泥、鋼鐵等過大的比例逐步降下來，還要制定各行各業(yè)更加嚴格的節(jié)能標準和排放標準，并嚴格監(jiān)督執(zhí)法，對達不到節(jié)能減排標準的企業(yè)，除堅決讓其停工停產外，城市建設工程建設也要大力實施節(jié)能減排。

    二、 大幅度提高城市規(guī)劃、城市建設標準，提高城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性及其嚴肅性、權威性；提高城市道路、橋梁、房屋建筑的設計標準，提高設計壽命。

    三、 提高城市建設工程建設的立法層次和執(zhí)法層次，對達不到標準擅自建設的和達不到設計壽命擅自拆遷的，進行嚴厲處罰包括刑事處罰。